Дело №5-22/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ года г.Ростов-на-Дону
Судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону Дзюба В.Г.,
рассмотрев поступившее из Ленинского отделения ГПН ОГПН по г.Ростову-на-Дону дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Эрмана В.А., <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекался,
У С Т А Н О В И Л:
18.02.2011г., в ходе проведения мероприятий по контролю за выполнением юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности, государственным инспектором г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору в помещениях ИП Эрмана В.А., по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.Семашко, 16/35, обнаружены нарушения правил пожарной безопасности, соблюдение которых предусмотрено со стороны индивидуального предпринимателя нормами пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 (зарегистрирован в Минюсте 21.01.2008, регистрационный № 10938); Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введенные в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003г., регистрационный номер 4838 (далее ППБ 01-03); Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 января 2003 г. № 4145) (далее ПТЭЭП); Правилами устройства электроустановок (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204, введены в действие с 01.01.2003) (далее – ПУЭ), а именно:
- Не осуществляется проведение работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту имеющейся системы автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п. 96
- Индивидуальным предпринимателем не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму с получением соответствующего удостоверения. НПБ 645 от 12.12.2007 г. п. 31
- Распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим. ППБ 01-03 п. 15
- Распорядительным документом не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт и сохранность огнетушителей. ППБ 01-03 приложение 3 п. 15, 16
- Не произведены замеры сопротивления изоляции осветительной и силовой электрической проводки с оформлением технического отчёта. ПТЭЭП 2.12.17
- В помещениях склада электрические светильники эксплуатируется без колпаков (рассеивателей). ППБ 01-03 п. 60
- Аппараты, предназначенные для отключения электроэнергии складских помещений, а также штепсельные электрические розетки не вынесены за пределы этих помещений. ППБ 01-03 п. 507, 508
- На путях эвакуации из помещений (коридор, тамбур) применены горючие материалы для отделки стен. ППБ 01-03 п. 53
- Для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности. ППБ 01-03 п. 33
- Соединения жил электрических проводов в помещениях выполнены с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике (на «скрутках»). ПУЭ п. 2.1.21
- В местах соединения и ответвления жил проводов, отсутствует изоляция, равноценная изоляции жил целых мест этих проводов. ПУЭ п. 2.1.25
В складских помещениях допускается эксплуатация электрической распределительной коробки не закрытой защитной крышкой, предусмотренной ее конструкцией. ПУЭ п. 2.1.28.
Вышеуказанные нарушения требования пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении произведен временный запрет деятельности с 14 часов 30 минут 18 февраля 2011 года помещений эксплуатируемых индивидуальным предпринимателем Эрманом Валерием Абрамовичем, по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.Семашко, 16\/53.
Эрман В.А. по вызову суда явился, вину в нарушениях правил пожарной безопасности признал, однако, представил документы, подтверждающие частичное устранение указанных выше нарушений.
Рассмотрев материалы дела, судья приходит к выводу о том, что имеется состав административного правонарушения индивидуальным предпринимателем Эрман В.А., ответственность за совершение которого предусмотрена ст.20.4 ч.1 КоАП РФ: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами, за исключением случае, предусмотренных ст.ст.8.36, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ИН Эрман В.А. в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении№402-41/2011/1 от 18.02.2011 года, протоколом №402-41/2011/2 о временном запрете деятельности от 18.02.2011 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 18.02.2011 года, Как следует из распоряжения о проведении мероприятия по контролю (надзору) от 03.04.2009г. №23-2 от 18.02.2011 года, контроль со стороны государственного инспектора г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору за выполнением лицом требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности производился в плановом режиме.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
В суде государственный инспектор г.Ростова-на-Дону Маркова И.Ю. в целях выяснения возникших у суда вопросов пояснила, что исходя из представленных в суде документов, Эрманом В.А. устранены нарушения, указанные в п.п.1,3,4,5, не устраненные допущенные нарушения могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью лиц и заявленный нарушителем срок устранения недостатков реальный, также считает, что частично нарушения устранены за такой короткий срок и с учетом уже производимых работ, приостановление деятельности ИП может быть минимальным.
В соответствии со ст. 3.12 КОАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни и здоровью людей. В данном случае противоправное деяние ИП Эрман В.А. создает угрозу жизни и здоровья людей.
Решая вопрос о виде административного наказания, судья исходит из того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные порядок и общественную безопасность. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность признание вины в совершении административного правонарушения со стороны ИП Эрмана В.А.. Отягчающих ответственность обстоятельств не усматривается.
Суд также учитывает представленные индивидуальным предпринимателем Эрманов В.А. документы о ходе устранения допущенных нарушений, из которых следует, что нарушения устранены частично.
С учетом всех обстоятельств дела, в том числе с учетом заявленного нарушителем срока устранения недостатков, судья находит возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. Временный запрет деятельности помещений, эксплуатируемых ИП Эрман В.А., осуществлен с 14 часов 30 минут 18 февраля 2011 года. Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении суд не усматривает. Издержек по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Эрмана В.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации принадлежащего ему на праве временного пользования нежилого помещения по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.Семашко, 16/53, до устранения нарушений Правил пожарной безопасности, - сроком на 30 (тридцать) суток.
Опечатать помещение, разрешив доступ в указанные помещения руководителю и лицам, выполняющим работы по устранению нарушений правил пожарной безопасности.
Зачесть в срок наказания временный запрет деятельности с 18 февраля 2011 года.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 18 февраля 2011 года по 19 марта 2011 года.
Постановление обратить к исполнению немедленно.
Копию постановления направить в Ленинский районный г.Ростова-на-Дону отдел ГУ ФССП по РО для немедленного исполнения.
Разъяснить ИП Эрману В.А. право на обращение с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения допущенных нарушений.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья В.Г. Дзюба