Ленинский районный суд г. Ростова н/Д Дело 5-27 2011 года ул. Пушкинская,9 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ Судья Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону Зусикова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Трейд Моторс», юридический адрес - город Ростов-на-Дону, ул. Мечникова,112а/187 Установил: 15.02.2011 года и 09.03.2011 года государственным инспектором по пожарному надзору капитаном внутренней службы Химич П.П. проводилась плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях ООО «Трейд Моторс». В ходе указанной проверки в здании Автоцентра Тойота-Ростов-на-Дону были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Двери лестничных клеток эвакуационных лестниц не оборудованы приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах. СНиП 21-01-97 п. 6.18; Планы эвакуации требуют переработки в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-200, - ППБ01-03п. 16; Двери на путях эвакуации выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания - ППБ01-03п. 52; Отсутствуют указатели расположения ближайших пожарных гидрантов- ППБО1-03п.9О Выход из подвального этажа предусмотрен через общие лестничные клетки, при этом отсутствует обособленный выход наружу, отделенный от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1 -го типа; СНиП 21-01-97* п. 6.9*; Не вывешены на видном месте план эвакуации людей и транспортных средств и инструкция о мерах пожарной безопасности на автостоянке Помещение для хранения транспортных средств (помещение «шоу-рума») не оборудовано автоматической установкой пожаротушения- НПБ 110-03, табл. 3, п. 25.2; Для всех складских и производственных помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, соответственно - на дверях Здание не оборудовано аварийным освещением с устройством электроснабжения светильников эвакуационного освещения от сети, не зависящей от сети рабочего освещения начиная от щита подстанции или от ввода в здание; Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, расположены в помещении склада - ППБ 01-03 п.507; Наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям -ППБ 01-03 п. 41; Помещение склада в повале не оборудовано противопожарной дверью требуемого предела огнестойкости СНиП 21-01-97* п. 5.14*, табл. 2*, п. 8.4*; В местах пересечения противопожарных стен в помещении венткамеры образовавшиеся технологические проемы не заделаны строительным раствором на всю их толщину- ППБ 01-03 п. 37; Из помещений хранения подвижного состава, расположенных в подвальном этаже, не предусмотрены рассредоточенные выезды непосредственно наружу не менее двух при количестве автомобилей свыше 25 до 100 - ВСН 01-89 п. 2.16; Отсутствуют противопожарные двери отделяющие лестничную клетку от первого этажа СНиП 21 - 01 - 97* п. 7.25; В помещениях насосной станции не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе не указано их назначение. Порядок включения насосов-повысителей не определен инструкцией -ППБ 01-03 п. 92; Не очищены вентиляционные воздуховоды от горючих отходов производства в сроки, определенные приказом по организации- ППБ 01-03 п. 78; Помещение венткамеры не выгорожено противопожарной перегородкой -СНиП 21-01-97*, п.5.14*; При высоте лестниц более 45 см отсутствуют ограждения с перилами- СНиП 21-01-97*, п.6.28; Противопожарные расстояния от открытых площадок для хранения автомобилей до зданий и сооружений предусмотрены менее 9 метров -СНиП 21-02-99, п. 4.6. По результатам проверки составлен акт и предоставлен срок для исправления выявленных нарушений. При этом одно из нарушения требований пожарной безопасности- хранение транспортных средств в помещении, которое не оборудовано автоматической установкой пожаротушения, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором 09.03.2011г. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и протокол о временном запрете деятельности. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ростова н/Д. Государственный инспектор по пожарному надзору г. Ростова н/Д Химич П.П. и законные представители ООО «Трейд Моторс» - Чеботанюк А.А., действующий на основании доверенности, Гапичева О.А. и Боклагов П.П., действующие на основании доверенностей и ордера, в судебное заседание явились. Представители ООО «Трейд Моторс» не оспаривали наличие состава правонарушения и вину юридического лица, т.к. указанные в акте проверки и в протоколе нарушения Правил пожарной безопасности действительно имели место. В то же время представители ООО «Трейд Моторс» просили ограничиться предостережением, сославшись на то, что нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении, уже устранено. В соответствии частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Факт нарушения ООО «Трейд Моторс» требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, и объяснениями законных представителей ООО «Трейд Моторс», которые не оспаривали сам факт наличия нарушений пожарной безопасности на момент проведения проверки. При таких обстоятельствах действия ООО «Трейд Моторс» должны быть квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек. В судебном заседании законные представители ООО «Трейд Моторс» представили : договоры подряда на выполнение работ по проектированию, монтажу и пуско-наладке системы автоматического порошкового пожаротушения в здании Автоцентра Тойота-Ростов-на-Дону, расположенном по ул. Мечникова,112а/187, платежные поручения, подтверждающее оплату за указанные работы, акт об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, договор поставки и установки противопожарной двери, акт приемки технических средств в эксплуатацию, акт проверки входного контроля, акт об окончании монтажных работ, ведомость смонтированного оборудования, акт об окончании наладочных работ, акт измерения сопротивления изоляции, сертификаты пожарной безопасности оборудования, сертификаты соответствия, а также лицензию, из которой усматривается, что работы по проектированию, монтажу и пуско-наладке системы автоматического порошкового пожаротушения выполнения специализированной организацией, имеющей лицензию на выполнение указанных работ. Также суду представлены договоры подряда, платежные поручения об оплате работ, акты приемки выполненных работ, подтверждающие устранение иных нарушений, указанных в акте проверки. В связи с представлением указанных документов судом поручено государственному инспектору провести проверку факта выполнения работ по устранению нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Государственный инспектор- начальник Ленинского отделения НД отдела надзорной деятельности УНД Химич П.П. пояснил в судебном заседании, что им 18.03.2011 года проведена проверка выполнения противопожарных мероприятий в помещениях ООО «Трейд Моторс» и установлено, что помещение, в котором осуществляется хранение транспортных средств, оборудовано системой автоматического порошкового пожаротушения. Работы выполнены специализированной организацией, и подписаны акты приемки работ и ввода в эксплуатацию. В связи с выполнением указанных работ в настоящее время угроза жизни и здоровью людей отсутствует. Решая вопрос о мере наказания, суд считает возможным не применять административное приостановление деятельности, а назначить административное наказание в виде штрафа исходя из следующего. Согласно ч.3 ст. 4.1.КоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. В настоящее время нарушения Правил пожарной безопасности, представляющие непосредственную угрозу возникновению пожара, и соответственно жизни и здоровью сотрудников и потребителей, устранены, наряду с этим устранены и значительная часть иных нарушений, указанных в акте проверки, которые не представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Указанное обстоятельство помимо объяснений законного представителя юрлица подтверждается и письмом отдела надзорной деятельности по г. Ростову –на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области, и объяснениями государственного инспектора, и представленными суду договорами подряда, платежными поручения об оплате за выполненные работы, актами приемки выполненных работ, актом приемки технических средств в эксплуатацию, актом о проведении входного контроля, актом об окончании монтажных работ, актом об окончании наладочных работ, актом измерения сопротивления изоляции. Суд также учитывает, что приостановление деятельности юридического лица, которое непосредственно выполняет заказы потребителей, повлечет значительные убытки не только для самого юридического лица, но и потребителей, которым этим предприятием оказываются услуг по ремонту транспорта. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать ООО «Трейд Моторс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Штраф перечислить на расчетный счет 40101810400000010002, К/с отсутствует, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН 6164046076, КПП 616401001, Получатель УФК по РО ( УВД по г. Ростову-на-Дону), КБК 18811627000010000140, ОКАТО 60401000000. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток. СУДЬЯ:
на случай возникновения пожара - ППБ-01-03 п. 356;
входа в эти помещения отсутствуют обозначения категорий и зон;