Дело № 5-54/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Дзюба В.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ляхова В.Л. <данные изъяты>, место правонарушения : г. Ростов-на-Дону ул.Серафимовича-Семашко, 79/34, ранее к административной ответственности не привлекался, поступившее из Управления Роспотребнадзора по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

05.04.2011 года в 16 ч. 00 мин. во временном предприятии общественного питания быстрого обслуживания ИП Ляхова В.Л. по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Серафимовича-Семашко, 79/34 Управлением Роспотребнадзора по РО обнаружено, что данное предприятие не обеспечено бесперебойной доставкой воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и вывозом стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке; не осуществляется санитарная обработка технологического оборудования с применением моющих и дезинфицирующих средств, отсутствуют документы, подтверждающие проведение дезинфекционных мероприятий за 2010г. по настоящее время; не проводятся мероприятия по дезинсекции, дератизации, отсутствуют документы, подтверждающие проведение дезинсекционных, дератизационных работ за 2010г. по настоящее время; отсутствует нормативная и техническая документация на изготавливаемую продукцию, утвержденная в установленном порядке; не организована регулярная централизованная стирка санитарной и специальной одежды, отсутствует договор на проведение регулярной централизованной стирки санитарной и специальной одежды; документы, подтверждающие проведение регулярной централизованной стирки санитарной и специальной одежды за 2010г. по настоящее время; отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность сырья и пищевых продуктов, реализующихся в предприятии общественного питания, что является нарушением п.п.6.4, 5.12, 7.7, 9.10, 12.1, 12.2, 15.1, 15.2, 16.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебное заседание ИП Ляхов В.Л. явился, суду представил документы, подтверждающие устранение выявленных в ходе проверки специалистом Управления Роспотребнадзора по РО нарушений санитарно-эпидемиологических норм.

В судебное заседание также явился специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Сикорский Г.Г., который, ознакомившись с представленными Ляховым В.Л. документами, суду пояснил, что грубые нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, существенно влияющие на права потребителей и создающие угрозу причинения вреда здоровью граждан ИП Ляховым В.Л. согласно представленным документам устранены, в связи с чем Управление не считает необходимым наложение административного взыскания в виде административного приостановления деятельности временного предприятия общественного питания ИП Ляхова В.Л..

Рассмотрев материалы дела, выслушав заключение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ИП Ляхова В.Л. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.6. КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП Ляхова В.Л. в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается достаточной совокупностью следующих доказательств:

- распоряжением о проведении плановой проверки индивидуального предпринимателя Ляхова В.Л. от 21.02.2011г. № 000719;

- справкой по результатам проверки предприятия общественного питания ИП Ляхова В.Л. Управления Роспотребнадзора по РО;

- протоколом об административном правонарушении №1319 от 05.04.20011г.

В ходе судебного рассмотрения нашло подтверждение, что 05.04.2011 года в 16 ч. 00 мин. во временном предприятии общественного питания быстрого обслуживания ИП Ляхова В.Л. по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Серафимовича-Семашко, 79/34 обнаружено и имеется в действительности нарушение п.п.6.4, 5.12, 7.7, 9.10, 12.1, 12.2, 15.1, 15.2, 16.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Недостатки являются следствием нарушения ст. 17 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) и Санитарно-Эпидемиологических правил (СП 2.3.6. 1079-01).

Часть первая ст. 17 Закона предписывает: При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Факт множественного нарушения санитарных правил установлен. Правонарушение ИП Ляхова В.Л. при организации общественного питания посягает на права потребителей, предусмотренные ФЗ «О защите прав потребителей». Событие и состав административного правонарушения имеет место.

Санкция за данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд соглашается с позицией Управления Роспотребнадзора по РО, что грубые нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, существенно влияющие на права потребителей и создающие угрозу причинения вреда здоровью граждан, а именно: не обеспечение бесперебойной доставки воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения и вывоза стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков; отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность сырья и пищевых продуктов, реализующихся в предприятии общественного питания, не осуществление санитарной обработки технологического оборудования с применением моющих и дезинфицирующих средств; не проведение мероприятий по дезинсекции, дератизации, отсутствие документов, подтверждающих проведение дезинсекционных, дератизационных работ за 2010г. по настоящее время, ИП Ляховым В.Л. на момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении, устранены, что подтверждается представленными им документами. Так ИП Ляховым В.Л. представлены суду следующие документы: программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по адресу: г.Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону ул.Серафимовича-Семашко, 79/34, утвержденная ИП Ляховым В.Л. 17.05.2011 года; Санитарно-эпидемиологическим заключение №61 РЦ 03921 М 000346 02 09 от 24.02.2009 года на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам производства полуфабрикатов ООО «Смак»; Санитарно-эпидемиологическим заключение №61 РЦ 03921 П 000655 02 09 от 24.02.2009 года на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам продукции мясной промышленности, полуфабрикатов из мяса птицы охлажденные и замороженные (Котлеты «По-киевски, филе куриное «В шубе», котлета «Киевская», «Колобок», зразы), производимой организацией-изготовителем ООО «Смак»; Санитарно-эпидемиологическим заключение №61 РЦ 03921 П 000654 02 09 от 24.02.2009 года на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам продукции мясной промышленности, полуфабрикатов из мяса охлажденные и замороженные (Котлеты из говядины, сосиска «В шубе», зразы), производимой организацией-изготовителем ООО «Смак»; договор на выполнение комплекса работ по обслуживанию объекта торговли и (или) общественного питания, подключенного к централизованным сетям водоснабжения и (или) канализации от 18 мая 2011 года, заключенный между ООО «ЭкспертБио» и ИП Ляховым В.Л. и протокол согласования договорных цен от 18 мая 2011 года на доставку чистой воды, дезинкционной обработки емкостей, дезинфекционной обработке павильона, дезинсекции павильона по декабрь 2011 года; договор поставки №1/07 от 12.01.2011 года, заключенный между ООО «Смак» и ИП Ляховым В.Л. на поставку товаров; договор о дератизационных и дезинсекционных работах №2082 от 19 мая 2001 года, заключенный между ООО «Новейшие Дезинфекционные Технологии» и ИП Ляховым В.Л., протокол согласования договорных цен на дезинсекционные и дератизационные работы от 19 мая 2011 года; протоколы испытаний продукции: №0453 от 04.04.2011 года, №0451 от 04.04.2011 года, №0452 от 04.04.2011 года, №0443 от 04.04.2011 года, 0444 от 04.04.2011 года, №0445 от 04.04.2011 года №04446 от 04.04.2011 года, проведенные ОАО «Центральная лаборатория «Ростовконсервагропром».

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины ИП Ляховым В.Л., а также устранение на момент рассмотрения данного дела грубые нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, существенно влияющие на права потребителей и создающим угрозу причинения вреда здоровью граждан, ИП Ляховым В.Л. устранены.

Руководствуясь целями административного наказания (ст. 4.1 КоАП РФ), положениями ст.ст. 3.12, 6.6 КоАП РФ – суд считает целесообразным избрать вид наказания – административный штраф в размере 2000 руб., который, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для избрания иного вида административного наказания, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, суд не усматривает.

Ст. 3.1 КоАП РФ указывает: Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Срок привлечения к административной ответственности не истек. Других оснований для прекращения производству по делу суд не усматривает (ст. 24.5 КоАП РФ). Издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 6,6, 29.5-29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Ляхова В.Л. признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Одновременно разъясняю, что неуплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Штраф перечислять на р\с 40101810400000010002, КБК 141116280 0001 0000 140, ОКАТО 60401000000, ИНН 6167080043, КПП 6167011001, БИК 046015001, получатель УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л\с 04581788120), Банк ГРКЦ ГУ банка России по РО.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья