Дело № 5-115/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ год г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Худавердян В.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Зайцевой З.Р., место правонарушения – г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, д.51,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Золотаревой Т.В. 15.08.2011 при осуществлении плановой выездной проверки за соблюдением законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека в отношении индивидуального предпринимателя Зайцевой З.Р., в салоне красоты «Фабрика розовых грез» ИП Зайцевой З.Р. выявлены нарушения санитарного законодательства: рабочее место мастера по наращиванию ногтей не оборудовано местной принудительной вытяжкой вентиляцией, в косметическом кабинете отсутствует общеобменная механическая приточно-вытяжная вентиляция (воздухообмен естественный неорганизованный), что является нарушением п.п. 7.5, 7.6, СанПиН 2.1.2.2631 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

По данному факту главным специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Золотаревой Т.В составлен протокол об административном правонарушении от 16.08.2011г. Фактическое приостановление деятельности юридического лица не осуществлялось.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Зайцева З.Р. вину признала, пояснив, что принимаются меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в салоне красоты ведутся ремонтные работы.

Рассмотрев материалы дела, судья пришел к выводу, что имеется состав административного правонарушения со стороны ИП Зайцевой Земфиры Рамазановны ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанная статья содержит специальную по отношению к ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях норму. Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщения.

В соответствии п. 7.5. СанПиН 2.1.2.2631-10 в организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, с количеством рабочих мест не более 3 (за исключением кабинета мастера по наращиванию ногтей и косметического кабинета), в том числе расположенных на нежилых этажах жилых зданий, допускается неорганизованный воздухообмен за счет проветривания помещений через открывающиеся фрамуги или естественная вытяжная вентиляция.

Согласно п. 7.6. СанПиН 2.1.2.2631-10 рабочее место мастера по наращиванию ногтей оборудуется местной принудительной вытяжной вентиляцией.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В Федеральном законе от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержатся общие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, включая их содержание (ст. 23), а также к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта (ст. 24). Конкретизацию положения данного Закона получают в федеральных санитарных правилах, например в СанПиН 2.1.2.2631-10.

Санитарно-эпидемиологический надзор при эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта осуществляют должностные лица Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Дела об этих правонарушениях рассматривают должностные лица органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также уполномоченные должностные лица федеральных органов исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, обороны, внутренних дел, юстиции, контроля за оборотом наркотиков, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 23.13), и судьи, если на их рассмотрение будут переданы дела об административных правонарушениях в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно Федеральному закону от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ вопрос о применении такого вида наказания, как административное приостановление деятельности, решается только в судебном порядке. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3) и порядке положений ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – возбуждает дела об административных правонарушениях – прокурор.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного разбирательства установлено достаточной совокупностью доказательств, что в бездействиях индивидуального предпринимателя имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренных ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти бездействия выражены в следующем:

Рабочее место мастера по наращиванию ногтей не оборудовано местной принудительной вытяжкой вентиляцией, в косметическом кабинете отсутствует общеобменная механическая приточно-вытяжная вентиляция (воздухообмен естественный неорганизованный), что является нарушением п.п. 7.5, 7.6, СанПиН 2.1.2.2631 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Данные юридически значимые обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами в деле: протоколом об административном правонарушении № 3040 от 16.08..2011г.; Уведомлением Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области; Актом проверки № 002138 от 15.08.2011г. Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области; Распоряжением Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области о проведении плановой проверки № 002138 от 19.07.2011г.

Установлено, что салон красоты «Фабрика розовых грез» ИП Зайцевой З.Р. по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, д. 51 является местом массового скопления людей, а выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на дату события правонарушения влекут за собой реальную угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц - посетителей парикмахерской.

Однако ИП Зайцевой З.Р. принимаются меры для устранения недостатков.

Поэтому, суд полагает, что указанное свидетельствует о возможности неприменения административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

При этом судья учитывает следующее:

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. В данном случае противоправное деяние создает угрозу жизни или здоровью людей. Решая вопрос о виде административного наказания, судья исходит из того, что совершенное административное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан – неопределенного круга лиц в общественном помещении.

Однако, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность признание вины в совершении административного правонарушения со стороны индивидуального предпринимателя. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного судья находит необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, т.к. оно сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении суд не усматривает. Издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.5-29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Зайцеву З.Р. признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (двух тысяч) рублей.

Штраф перечислять на Р/С № 40101810400000010002, К/с (отсутствует), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по РО г. Ростова-на-Дону, БИК 046015001, ИНН 6164046076, КПП 616401001, Получатель – УФК по РО (УВД по г. Ростову-на-Дону), КБК 18811628000010000140, ОКАТО 60401000000.

Неуплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону Ростовской области.

Судья Худавердян В.А.