Судья Алёшина ЕЭ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону, ул.Пушкинская, 9

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону Алёшина ЕЭ, рассмотрев дело об административной правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об АП в отношении ИП Алиева Р.М., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

27 апреля 2011 года в 11.00 часов прокуратурой Ленинского района г.Ростова-на-Дону совместно с сотрудниками УФМС России по Ростовской области по адресу г.Ростов-на-Дону, пр.Буденновский, 12 на территории ЗАО «Центральный рынок» при проведении мероприятий установлен факт нарушения ИП Алиевым РМО правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на торговой точке №№ 946, 947, выразившийся в допуске Кяримовой Н, являющейся рабочей, к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца, не имея разрешения на работу, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об АП.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Алиева РМо, не признавшего вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об АП, адвоката Воротынцева ДС, полагавшего прекращению производства по административного делу в связи с отсутствием в действия ИП состава административного правонарушения, помощника прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Цримову БВ, полагавшей доказанной вину Алиева РМо, представителя УФМС России по Ростовской области Логинова МС, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.6 Кодекса РФ об АП, нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, … торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), …или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе),

- влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Алиеву PMо вменяется в вину то, что он нарушил правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на торговой точке № 946, 947, расположенной на территории ОАО «Центральный рынок» по пер. Буденновский, 12, г. Ростова-на-Дону, выразившийся в допуске Кяримовой Н, являющейся подсобным рабочим к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца овощей, не имеющей разрешения на работу.

В статье 2 Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» даны основные понятия, применяемые в целях настоящего Федерального закона, в том числе:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Пунктами 2, 4 статьи 13 названного Закона определено, что работодателем в соответствии с настоящим Законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя; работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Из подпункта 1 пункта 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ следует, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии с трудовым договором, заключенным ИП Алиевым РМо с Кяримовой Н 12 марта 2011 года, последняя принята на работу по профессии подсобный рабочий.

Вступившим в законную силу постановлением зам.начальника УФМС России по Ростовской области Пальченко АВ 28 апреля 2011 года гражданка Грузии Кяримова Назила признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 КоАП РФ - и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В связи с изложенным, ссылки Алиева РМо на свидетельские показания Кяримова ВМ, Юсубовой МГ, Кяримовой Н, Запольской НЕ, Козырева АМ, Ахмедовой РМ, Тарасенко ИВ не могут быть приняты во внимание суда, поскольку по существу оспаривают совершение административного правонарушения самой Кяримовой Н.

Субъективная сторона деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, с учетом ее смысла, должна быть выражена в форме прямого умысла.

Судом установлено, что ИП Алиев РМо осуществляет предпринимательскую деятельность на территории ЗАО «Центральный рынок», заключил с Кяримовой Н трудовой договор по условиям которого Кяримова Н принята на работу по профессии подсобный рабочий, в связи с чем, суд приходит к выводу, что у соответствующего лица (ИП Алиева РМо) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Алиева РМо в том числе подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела - объяснениями Сергеева АН, из пояснений которого следует, что 27 апреля 2011 года ему продала овощи на рынке неизвестная женщина, которая при проверке документов сотрудниками УФМС оказалась гражданкой Грузии (л.д.49, 50).

При назначении наказания суд принимает во внимание, что ИП Алиев РМо ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающие административную ответственность, и, исходя из того, что Алиевым РМо не представлены доказательства, свидетельствующие о тяжелом материальном положении, характера совершенного административного правонарушения, суд усматривает основания для назначения Алиеву РМо административного наказания в виде штрафа в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

Постановил:

Признать ИП Алиева Р.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 20.25 Кодека РФ об АП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней.

Судья Алёшина Е.Э.