Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону, г.Ростов-на-Дону ул.Пушкинская, 9
ДЕЛО № 5-92/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 октября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону Цепина И.М..
рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении
Негосударственного образовательного учреждения по обучению водителей автотранспортных средств – Ростовский учебный центр «Авторост», расположенного по адресу г.Ростов-на-Дону ул.Темерницкая, 54/59 по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП,
У С Т А Н О В И Л :
21.09.2010 года начальником отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области Саркисяном А.С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Негосударственного образовательного учреждения по обучению водителей автотранспортных средств – Ростовский учебный центр «Авторост» (НОУ РУЦ «Авторост») по факту совершения длящегося административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП. В протоколе указано, что в результате проведения проверочных и иных мероприятий вышеуказанного учреждения было выявлено, что согласно данных личных дел работников НОУ РУЦ «Авторост» не соблюдается образовательный ценз педагогических работников : вместо установленных лицензией на право ведения образовательной деятельности 71% педагогических работников с высшим образованием фактически работает 53% таких работников, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «г» пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 года № 277, наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством РФ об образовании требованиям.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица Негосударственного образовательного учреждения по обучению водителей автотранспортных средств – Ростовский учебный центр «Авторост» - директора Разумовскую Т.В., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
(часть третья введена Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ)
Как следует из протокола об административном правонарушении от 21.09.2010 года НОУ РУЦ «Авторост» допустило грубое нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии), которым предусмотрено наличие в штате данного учреждения педагогических работников, образовательный ценз которых не обеспечивает реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и не отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям.
Представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Разумовская Т.В., вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что в настоящее время принимают оперативные меры для устранения выявленных нарушений, в связи с чем просила не применять в отношении образовательного учреждения административное приостановление деятельности.
Помимо признания вины в совершении административного правонарушения представителем юридического лица его вина в совершении административного правонарушения по ст. 19.20. ч.3 Кодекса РФ об АП подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.09.2010 года., актом проверки соблюдения юридическим лицом обязательных требований образовательного ценза педагогических работников, установленного лицензией № 225 от 17.09.2010 года, лицензией на право ведения образовательной деятельности серии А № 143722, регистрационный номер 10452 от 15.11.2007 года с приложениями, актом проверки органа ГИБДД соответствия требований БДД от 28.08.2010 года.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, судье необходимо, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, выяснить следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и др.
Анализируя все собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях НОУ РУЦ «Авторост».
Решая вопрос о виде административного наказания, судья исходит из того, что совершенное административное правонарушение посягает на порядок управления. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об АП судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с п.п.1, 2 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено. При назначении наказания суд принимает во внимание также то обстоятельство, что ранее к административной ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения НОУ РУЦ «Авторост» не привлекалось.
С учетом изложенного судья полагает возможным назначить НОУ РУЦ «Авторост» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об АП, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Негосударственное образовательное учреждение по обучению водителей автотранспортных средств – Ростовский учебный центр «Авторост» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20. ч.3 Кодекса РФ об АП.
Подвергнуть Негосударственное образовательное учреждение по обучению водителей автотранспортных средств – Ростовский учебный центр «Авторост» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 ( десять тысяч ) рублей.
Сумма штрафа должна быть уплачена на счет : ИНН 6164290476 ; КПП : 616401001 получатель Управление Федерального Казначейства по Ростовской области (Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области л/с 04582007190 ) Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, расчетный счет 40101810400000010002 :БИК : 046015001 ОКАТО - 60401000000 ;. Назначение платежа : «Штраф по постановлению от 13.10.2010 года ». Одновременно разъясняется, что неуплата штрафа в 30-ти дневный срок с момента получения постановления, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
Судья: