Дело № 5-75\10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону
Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Сачков А.Н.,
рассмотрев поступившее из Ленинского отделения ГПН ОГПН по г. Ростову-на-Дону дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в отношении юридического лица: Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида 2-й категории № 116 Ленинского района г. Ростова-на-Дону, юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. Гайдара 23; место правонарушения г.Ростов-на-Дону, ул. Гайдара 23,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения мероприятий по контролю за выполнением юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности, согласно распоряжению о проведении мероприятий по контролю (надзору)№ 157 от 01.07..2010г. государственным инспектором г. Ростова-на-Дону по пожарному надзору Триандафилиди А.Н. 13.07.2010г. в 10 часов в помещениях котельной, расположенной в подвале здания МДОУ детский сад комбинированного вида 2-й категории № 116 Ленинского района г. Ростова-на-Дону по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Гайдара 23 - обнаружены нарушения правил пожарной безопасности, соблюдение предусмотрено Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), а именно:
- помещения котельной не вынесено за пределы здания (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89).
Данные нарушения квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель юридического лица – исполняющий обязанности Старченко В.В, приказ от 02.06..2100г № 49-л, вину признала, пояснив, что котельная построена в середине ХХ века, котельная на твердом топливе. При наличии денежных средств в из муниципального бюджета недостатки будут устранены. Сейчас готовятся документы для строительства новой котельной. Ориентировочный срок окончания строительства – 2010г. когда котельная работает - это создает реальную угрозу жизни детей.
Рассмотрев материалы дела, выяснив возникшие вопросы у старшего инспектора Ленинского ОГПН ОГПН по г. Ростову-на-Дону Триандафилиди А.Н. -
судья пришел к выводу, что установлен состав административного правонарушения данным юридическим лицом, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.36, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается письменными доказательствами: материалами дела об административном правонарушении - протоколом об административном правонарушении № 402-261\2010\1 от 13.07..2010г., актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 157 от 13.07.2010г., которая проводилась в плановом режиме.
Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ в качестве одного из видов административного наказания предусматривает административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Инспектор Ленинского ОГПН ОГПН по г. Ростову-на-Дону Триандафилиди А.Н., при выяснении судом возникших вопросов, пояснил, что он лично осуществлял проверку объекта, составлял соответствующие протоколы. Руководитель юридического лица признавал вину в правонарушении, лично, без всякого давления извне, сделал запись в протоколе об административном правонарушении, что он обязуется устранить замечания. На вопрос суда о степени угрозы допущенных нарушений ППБ и о возможных сроках устранения допущенных нарушений Триандафилиди А.Н. пояснил, что степень допущенных нарушений для жизни и здоровья людей, в том числе и для детей, персонала, - весьма высока.
Когда котельная работает - это создает реальную угрозу жизни детей, поэтому целесообразно приостановить деятельность ЮЛ на максимальный срок.
При таких обстоятельствах, учитывая все обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что в данном случае противоправное деяние юридического лица создает реальную угрозу жизни или здоровью людей. Решая вопрос о виде административного наказания, судья исходит из того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает запись в протоколе об административном правонарушении, что руководитель обязуется устранить замечания, - обстоятельством смягчающим административную ответственность, признание законным представителем вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом изложенного судья находит необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того, продолжение деятельности организации может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в помещениях юридического лица.
Фактическое приостановление деятельности юридического лица в помещении имеет место с 13 июля 2010г. с 10 ч. 30 мин.
Согласно ч. 2 ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Следовательно, в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности ЮЛ исчислять с 13.07.2010г.
Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении суд не усматривает. Издержек по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида 2-й категории № 116 Ленинского района г. Ростова-на-Дону, признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
и назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации помещений котельной, расположенной в подвале здания МДОУ детский сад комбинированного вида 2-й категории № 116 Ленинского района г. Ростова-на-Дону по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Гайдара 23
- сроком на 90 (девяносто) суток, до устранения нарушений Правил пожарной безопасности.
Опечатать помещение котельной, расположенной в подвале здания МДОУ детский сад комбинированного вида 2-й категории № 116 Ленинского района г. Ростова-на-Дону по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Гайдара 23, разрешив доступ в указанное помещение руководителю и лицам, выполняющих работы по устранению нарушений правил пожарной безопасности.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 июля 2010г. по 10 октября 2010года.
Постановление обратить к исполнению немедленно.
Копию постановления направить в Ленинский районный г.Ростова-на-Дону отдел ГУ ФССП по РО для немедленного исполнения.
Разъяснить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида 2-й категории № 116 Ленинского района г. Ростова-на-Дону право на обращение с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения допущенных нарушений.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.Н. Сачков