Ленинский районный суд г. Ростов-на-Дону ул. Пушкинская, 9
Дело 5-6/ 10 года
________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
26 января 2010 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону Бородько Л. Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении ЗАО «Ростовбумага», находящегося в г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 1 (цех производства бумаги), суд
У С Т А Н О В И Л:
21 января 2010 года составлен протокол № 06 об административном правонарушении в отношении ЗАО «Ростовбумага», в соответствии с которым 21 января 2010 года в 10 часов 30 минут в помещениях ремонтного бокса ЗАО «Ростовбумага» по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 1 нарушило Правила пожарной безопасности в РФ ППБ (01-03), введенные в действие приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313, а именно:
Руководителем, а также ответственными за пожарную безопасность лицами не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму с получением соответствующего удостоверения. ППБ 01-03 п. 3, 7, НПБ 645 от 12.12.2007 года п. 31; Сотрудники организации слабо знают действия в случае возникновения пожара, правила использования и применения первичных средств пожаротушения. ППБ 01-03 п. 3, 7, НПБ 645 от 12.12.2007 года п. 5, 6, 10, 22; Помещения организации не оборудованы системой оповещения людей о пожаре. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 таблица 2; Помещения организации не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 таблица 3 п. 38; Производственные и складские помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 таблица 3 п. 4.2, 8.2; Для производственных и складских помещении не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. ППБ 01-03 п. 33; Не вывешены на видных местах план-схемы эвакуации людей в случае возникновения пожара. ППБ 01-03 п. 16; Соединения жил электрических проводов в помещениях выполнены с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике (на «скрутках»). ППБ 01-03 п. 3, 57, ПУЭ п. 2.1.21; В местах соединения и ответвления жил проводов, отсутствует изоляция, равноценная изоляции жил целых мест этих проводов. ППБ 01-03 п. 3, 57, 60, ПУЭ п. 2.1.25; Имеющиеся первичные средства пожаротушения не пронумерованы. ППБ 01-03 приложение 3 п. 15, 16; Имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители) не обозначены знаками пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 27; Не ведется учет наличия и состояния первичных средств пожаротушения (огнетушителей) с записью в специальном журнале. ППБ 01-03 приложение 3 п. 15, 16; В производственных, складских, административных и иных помещениях электрические светильники эксплуатируются без колпаков (рас-сеивателей). ППБ 01-03 п. 60; В производственных, складских, административных и иных помещениях допускается эксплуатация электрических распределительных коробок не закрытых защитными крышками, предусмотренными их конструкцией. ППБ 01-03 п. 3, 57, ПУЭ п. 2.1.28; Ремонтные мастерские, производственные помещения не оборудованы эвакуационным освещением. ППБ 01-03 п. 3, 51, СП 31-110-2003 п. 4.3; В производственных помещениях устроены подсобные помещения для персонала из горючих и трудногорючих материалов. ППБ 01-03 п. 40; Несущие металлические балки и колонны выполнены с пределом огнестойкости менее требуемого (R45). ППБ 01-03 п. 3, 57, СНиП 21-01-97* п. 5.18* таблица 4*; Не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений. ППБ 01-03 п. 3, 36, СНиП 21-01-97* п. 5.18* таблица 4*; Не проведена проверка имеющихся сетей противопожарного водопровода с составлением надлежащих актов. ППБ 01-03 п. 89; Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (складские, производственные, кладовые, административные) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4; В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости. ППБ 01-03 п. 37; Технологические проемы в стенах и перекрытиях следует защищать огнепреграждающими устройствами. ППБ 01-03 п. 205; Аппараты, предназначенные для отключения электроэнергии помещений складов и кладовых не вынесены за пределы этих помещений. ППБ 01-03 п. 507; В складских и кладовых помещениях допускается эксплуатация штепсельных электрических розеток. ППБ 01-03 п. 508, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
В этот же день составлен протокол № 07 о временном запрете деятельности в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, в действиях ЗАО «Ростовбумага» усматривается состав административного нарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Явившийся в судебное заседание директор ЗАО «Ростовбумага» Красова Т. М., действующая на основании Приказа № 66 от 22. 08. 2009 года, пояснила суду, что предприятие ЗАО «Ростовбумага» занимается в основном производством картона, производят его из макулатурной массы. Макулатурная масса подлежит длительному замачиванию в воде и должна при замачивании находится всегда в движении чтобы не выпасть в осадок, у них своя насосная станция, каждый день используется огромное количество воды и если приостановить деятельность предприятия, то возобновить его уже будет невозможно, так как сейчас установились сильные морозы, вода и макулатурная масса замерзнут. Цех производства бумаги является основным производством данного предприятия, производство является «мокрым» так как всё производство осуществляется с применением воды. Вода техническая, поступает по трубопроводу из реки Дон, трубопровод проходит по открытому воздуху и поэтому вода должна находиться в движении, остановка воды приведёт к замерзанию и прорыву трубопровода. В настоящее время практически все нарушения устранены, для устранения нарушений, требующих больших финансовых затрат заключены договоры по которым по мере исполнения заключённых договоров будут устранены все нарушения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения директора ЗАО «Ростовбумага», судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из Протокола об административном правонарушении усматривается, что ЗАО «Ростовбумага» были нарушены Правила пожарной безопасности. В соответствии с п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Судом установлено, что в ЗАО «Ростовбумага» в цехе производства бумаги имеются нарушения Правил пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, выяснить следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и др.
Анализируя все собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях ЗАО «Ростовбумага», предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Вина ЗАО «Ростовбумага» в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч.1 КРФ об АП подтверждается объяснениями директора, Протоколом об административном правонарушении и обозрёнными в судебном заседании материалами дела.
Решая вопрос о виде административного наказания, судья исходит из того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признание вины в совершении административного правонарушения, а также то обстоятельство, что в настоящее время представлены документы подтверждающие то что руководитель и ответственные за пожарную безопасность прошли обучение по пожарно-техническому минимуму, сотрудников организации были проинструктированы о их действиях в случае пожара (журнал учёта инструктажей по ПБ), для оборудования помещений оповещения людей о пожаре и системой автоматической пожарной сигнализации заключён договор № 21П/01/10от 21. 01. 2010 года с ООО «Агропромышленные инженерные системы», представлен акт от 22. 01. 2010 года составленный гл. электриком ЗАО «Ростовбумага», согласно которому ликвидированы штепсельные розетки в данном помещении, скрутки заменены на клемные соединения, переставлены квитанции на приобретение знаков пожарной безопасности и колпаков (рассеивателей). Как видно из представленных в материалы дела фотографий в помещении цеха производства бумаги средства пожарной безопасности пронумерованы, обозначены знаками пожарной безопасности. Издан приказ № 4 об устранении нарушений указанных в предписании.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с п.п.1, 2 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Суд находит, что административное приостановление деятельности в данном случае неприменимо, так как приостановление деятельности данного предприятия повлечёт за собой необратимые последствия для производства.
С учетом изложенного судья находит необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9 КРФоАП суд, -
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ЗАО «Ростовбумага» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Получатель штрафа Управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по РО (УГПН Главное управление МЧС России по РО), р\с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по РО, ИНН 6164228703, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКАТО 60401000000, КБК 177 1 16 27000 01 0000 140, наименование платежа: штраф по постановлению от 26. 10. 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
СУДЬЯ: