Дело № 5-7\11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ год г. Ростов-на-Дону
Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Сачков А.Н.,
рассмотрев поступившее из Прокуроры Ленинского района г. Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «Драймэн ЛТД», расположенного в помещении торгового центра «Астор плаза» по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 49/97, ранее к административной ответственности не привлекалось,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Ростовской области 16.12.2010 в период времени с 11-00 до 14-00 с целью проверки исполнения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Драймэн ЛТД», расположенного в помещении торгового центра «Астор плаза» по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 49/97.
В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.04.2009 № 26 (далее СанПиН 2.2.2506-09), ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии п. 3.14 СанПиН 2.2.2506-09 в организациях химической чистки бытовых изделий должны осуществляться мероприятия по дератизации и дезинсекции. В нарушении вышеназванного пункта указанные мероприятия ООО «Драймэн ЛТД» не проводились. Пунктом 4.11 СанПиН 2.2.2506-09 определено, все химические реагенты, вещества и препараты, поступающие в организации химической чистки, хранятся на складах, оборудованных местной вытяжной вентиляцией, имеющих полы, стойкие к воздействию кислот и щелочей и оборудованных стеллажами, поддонами, снабженных инвентарем. Однако, в помещении химчистки склад для хранения поступающих реагентов, веществ и препаратов местной вытяжной вентиляцией, стеллажами и поддонами не оборудован. Также в нарушение п. 4.16 СанПиН 2.2.2506-09 в помещении химчистки отсутствует инструкция по охране труда. Стол для отпаривания изделий не оборудован автономной местной вытяжной вентиляцией, что не соответствует п. 6.10 СанПиН 2.2.2506-09. В химчистке ООО «Драймэн ЛТД» отсутствует аварийное освещение, предусмотренное п. 6.26 СанПиН 2.2.2506-09. Также в нарушение п. 7.6 СанПиН 2.2.2506-09 отсутствуют сведения о прохождении медицинских осмотров персоналом химчистки ООО «Драймэн ЛТД», занятым на работах с вредными факторами производственной среды, подтверждающие профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. В связи с этим Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону 13 января 2011г возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Драймэн ЛТД», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 49/97, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером ОРГН 2081690376359, ИНН 7714305480, КПП 166001001.
Фактическое приостановление деятельности юридического лица не осуществлялось.
В судебном заседании представитель юридического лица – директор Давришев Б.М. вину юридического лица признал, пояснив, что недостатки будут устранены в ближайшее время.
Представитель Прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону Дмитренко О.В. заявила, что состав правонарушения имеет место, вина организации доказана и исходя из характера нарушений следует приостановить деятельность химчистки.
Рассмотрев материалы дела, судья пришел к выводу, что имеется состав административного правонарушения ООО «Драймэн ЛТД», ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанная статья содержит специальную по отношению к ст. 6.3 Кодекса норму. Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщения. В Федеральном законе от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержатся общие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, включая их содержание (ст. 23), а также к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта (ст. 24). Конкретизацию положения данного Закона получают в федеральных санитарных правилах, например в СанПиН 2.2.2506-09.
Санитарно-эпидемиологический надзор при эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта осуществляют должностные лица Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области и в силу Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе привлекать специалистов Ростпотребнадзора к проверки в целях проверки исполнения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.
Дела об этих правонарушениях рассматривают должностные лица органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также уполномоченные должностные лица федеральных органов исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, обороны, внутренних дел, юстиции, контроля за оборотом наркотиков, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 23.13), и судьи, если на их рассмотрение будут переданы дела об административных правонарушениях в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 28.4 КоАП РФ – возбуждает дела об административных правонарушениях – прокурор.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе судебного разбирательства установлено достаточной совокупностью доказательств, что в бездействиях юридического лица имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ.
Эти бездействия выражены в следующем:
1). В соответствии п. 3.14 СанПиН 2.2.2506-09 в организациях химической чистки бытовых изделий должны осуществляться мероприятия по дератизации и дезинсекции.
В нарушении вышеназванного пункта указанные мероприятия ООО «Драймэн ЛТД» не проводились.
2). Пунктом 4.11 СанПиН 2.2.2506-09 определено, все химические реагенты, вещества и препараты, поступающие в организации химической чистки, хранятся на складах, оборудованных местной вытяжной вентиляцией, имеющих полы, стойкие к воздействию кислот и щелочей и оборудованных стеллажами, поддонами, снабженных инвентарем.
Однако, в помещении химчистки склад для хранения поступающих реагентов, веществ и препаратов местной вытяжной вентиляцией, стеллажами и поддонами не оборудован.
3). В нарушение п. 4.16 СанПиН 2.2.2506-09 в помещении химчистки отсутствует инструкция по охране труда.
4). Стол для отпаривания изделий не оборудован автономной местной вытяжной вентиляцией, что не соответствует п. 6.10 СанПиН 2.2.2506-09.
5). В химчистке ООО «Драймэн ЛТД» отсутствует аварийное освещение, предусмотренное п. 6.26 СанПиН 2.2.2506-09.
6). В нарушение п. 7.6 СанПиН 2.2.2506-09 отсутствуют сведения о прохождении медицинских осмотров персоналом химчистки ООО «Драймэн ЛТД», занятым на работах с вредными факторами производственной среды, подтверждающие профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию.
Данные юридически значимые обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами в деле: постановлением о возбуждении дела от 13.01.2011г.; справкой Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области; объяснением директора химчистки Давришева Б.М. 13.01.2011г., а также показаниями в суде свидетеля – специалиста Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области Кутового М.А. и объяснениями в суде директора химчистки Давришева Б.М. и они свидетельствуют об неосторожной формы вины юридического лица.
Установлено, что химчистка ООО «Драймэн ЛТД» расположена в торговом центре «Астор плаза», являющимся местом массового скопления людей, а выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства влекут за собой реальную угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц - посетителей торгового центра «Астор плаза» и работникам самой химчистки. Так, представитель прокурора Дмитренко О.В. и специалист Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области Кутовой М.А. полагают, что выявленные нарушения являются грубыми и создают реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Директор химчистки Давришев Б.М. в суде заявил, что недостатки уже устраняются и срок устранения – 10 дней. Однако доказательств этому суду не представил, заявив, что документы и работы – на стадии оформления и завершения.
Суд полагает, что указанное свидетельствует о необходимости административного приостановления деятельности ООО «Драймен ЛТД».
В соответствии со ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность признание вины в совершении административного правонарушения со стороны представителя юридического лица. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. С учетом изложенного судья находит необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, поскольку менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того, продолжение деятельности может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в торговом центре «Астор плаза» и работникам самой химчистки. Временный запрет деятельности не осуществлялся.
Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении суд не усматривает. Издержек по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.5-29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Драймэн ЛТД» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации принадлежащих ему помещений химчистки в торговом центре «Астор плаза» по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 49/97 сроком на 30 (тридцать) суток, до устранения нарушений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.04.2009 № 26 (СанПиН 2.2.2506-09) и ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Опечатать помещения химчистки ООО «Драймэн ЛТД», разрешив доступ в указанные помещения руководителю и лицам, выполняющих работы по устранению нарушений.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 февраля 2011 года по 10 марта 2011г.
Постановление обратить к исполнению немедленно.
Копию постановления направить в Ленинский районный г.Ростова-на-Дону отдел ГУ ФССП по РО для немедленного исполнения.
Разъяснить ООО «Драймэн ЛТД» право на обращение с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения допущенных нарушений.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.Н. Сачков