Ленинский районный суд г. Ростов-на-Дону ул. Пушкинская, 9
Дело 5-5/11 года
_______________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону
Судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону Бородько Л. Д.. , рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КРФобАП в отношении ООО «СтройИндексПроект», находящемся в г. Ростов-на-Дону, ул. Курганная, 2\2, поступившее из Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры,
У С Т А Н О В И Л:
22 ноября 2010 года составлено Постановление об административном правонарушении в отношении ООО «СтройИндексПроект», в соответствии с которым Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению председателя правления АНО ЭО «Биосфера» Нагорного А.А. с 18.10.2010 по 18.11.2010 проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Стройиндекспроект».
Основным видом деятельности ООО «Стройиндекспроект» является производство общестроительных работ.
В ходе проверки установлено, что ООО «Стройиндекспроект» осуществляет деятельность с 23 сентября 2005 года по настоящее время. Фактически, на момент проверки, предприятие осуществляет хозяйственную деятельность на арендованном земельном участке и помещениях административно-бытового корпуса (АБК), который принадлежит Саакяну Г.Р. на праве собственности и переданном обществу по договору аренды от 11.01.2010, общей площадью 531 кв.м. в том числе 126,8 кв.м. строения, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курганная, 2/2.
При осмотре территории используемой предприятием и анализе представленных документов установлено, что в процессе деятельности на предприятии образуются отходы I-IV класса опасности (аккумуляторы свинцовые отработанные и неповрежденные, с неслитым электролитом, масла автомобильные отработанные, обтирочный материал, загрязненный маслами, шины пневматические отработанные, тормозные накладки и прокладки двигателей отработанные, фильтра масляные б/у). Образуемые отходы, а также бой асфальта и бетонных изделий размещены на почве в различных местах площадки, не оборудованных навесами и подверженных воздействию атмосферных осадков.
ООО «Стройиндекспроект» не заключены договоры на вывоз опасных отходов производства и потребления со специализированными организациями имеющими лицензию на обращение с опасными отходами.
Учитывая изложенное, в действиях ООО «СтройИндексПроект» усматривается состав административного нарушения, предусмотренный 8.2 КоАП РФ.
Явившийся в судебное заседание генеральный директор Саакян Г. Р. пояснил, что действительно все указанные нарушения имелись, доказательств что нарушения устранены предоставить суду не может, так как не знал как это сделать.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Состав правонарушения формальный, таким образом объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.
Согласно п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
В п. 3.7 СаНПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» установлено, что при временном хранении на открытых площадках отходы не должны подвергаться воздействию атмосферных осадков, поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое покрытие.
ООО «Стройиндекспроект» при осуществлении хозяйственной деятельности не ведется учет образовавшихся и переданных другим лицам отходов производства и потребления, что является нарушением п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которого юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
В нарушение п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности ООО «Стройиндекспроект» не разработаны.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды», неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, юридическими лицами, должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что в помещении ООО «СтройИндексПроект» по ул. Курганной 2/2 в гор. Ростове-на-Дону имеются нарушения природоохранного законодательства.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, выяснить следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и др.
Анализируя все собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях ООО «СтройИндексПроект», предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Вина ООО «СтройИндексПроект» в совершении административного правонарушения по ст. 8.2 КРФ об АП подтверждается объяснениями генерального директора, который пояснил, что действительно всё таки было как указано в постановлении, территория там маленькая, бетонные изделия лежат, так как он хотел облагородить территорию и собирается это сделать весной, по его мнению всё то что указано в постановлении не нарушает экологию и не является значительным правонарушением. Постановлением об административном правонарушении и обозрёнными в судебном заседании материалами дела.
Решая вопрос о виде административного наказания, судья исходит из того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершившего административное правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с п.п.1, 2 ст. 4.3 КоАП РФ и смягсудом не установлено.
При этом судом также учитывается, что на момент рассмотрения дела нарушения природоохранного законодательства не устранены, сведений об их устранении полностью или частично в материалы дела не представлены.
С учетом изложенного судья находит необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, поскольку менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того, продолжение деятельности может повлечь за собой угрозу здоровью населения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9 КРФоАП суд, -
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «СтройИндексПроект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток. Опечатать помещения расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курганная, 2\2 разрешив доступ в указанное помещение руководителя и лиц, выполняющих работы по устранению нарушений природоохранного законодательства
Срок наказания исчислять с 7 февраля 2011 года с 12 часов 30 минут.
Разъяснить ООО «СтройИндексПроект» право на обращение с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения допущенных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
СУДЬЯ: