Судья: Ящук С.В. Дело № 11-127/11 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 01 июля 2011 г. Ленинский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Л.Н. Пяловой при секретаре С.Ф. Гайчук рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колодиной ФИО8 к ГУ ФИО9 Фонда Социального страхования РФ с апелляционной жалобой ГУ ФИО10 Фонда Социального страхования РФ на решение мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Колодина Е.В. обратилась в суд с иском к ФИО11 Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на проезд к месту лечения и обратно, в обоснования иска указав, что ее ребенок Колодин К. Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения инвалид - детства, справка № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года ребенок был прооперирован в Научном центре сердечно - сосудистой хирургии им. ФИО6. В связи с тем, что <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах квоты на этот научный центр не выдавались, частично стоимость операции она оплачивала лично, а частично было зачтено в счет скользящих квот. Дорога к месту лечения и обратно авиатранспортом была взыскана с фонда социального страхования в судебном порядке. После проведения сложной операции на грудной аорте, ребенку ФИО5 необходимо 2 раза в год наблюдаться в Центре сердечно сосудистой хирургии им. ФИО12. В других клиниках России лечение ребенка невозможно из-за отсутствия практики лечения таких патологий. В ДД.ММ.ГГГГ года она уже возила сына в научный центр им. ФИО13 на консультацию. Следующее обследование запланировано на ДД.ММ.ГГГГ. По закону 1 раз в год ребенок - инвалид и сопровождающее его лицо должны быть обеспечены бесплатными талонами к месту лечения и обратно. С вызовом из научного центра им. Бакулева она обратилась в Департамент <адрес>, где ей были выписаны направления №, Талон № дающие право на получение в фонде социального страхования бесплатного проезда к месту лечения и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ею было отправлено письмо в фонд социального страхования с просьбой обеспечить ее ребенка и сопровождающего его лицо авиа проездом к месту лечения и обратно. Из фонда социального страхования пришел письменный отказ в предоставлении авиа проезда. Представители фонда социального страхования предлагают везти ребенка с протезированной аортой и постоянными сердечными приступами железнодорожным транспортом до Москвы и обратно. Железнодорожный транспорт до Москвы следует 7 суток туда и 7 суток обратно. В случае сердечного приступа в поезде никто не сможет оказать даже первой помощи ребенку. Просила суд взыскать с ГУ Приморское региональное отделение Фонда Социального Страхования понесенные ею расходы в сумме <данные изъяты> рублей. Решением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истца удовлетворены. С данным решением не согласился ответчик, в связи, с чем подал кассационную жалобу, в которой указал, что в соответствии с п. 4 Правил (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864) финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В п. 22 указано, что фонд социального страхования Российской Федерации или его исполнительные органы осуществляют финансирование расходов по оплате проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и другими транспортными организациями. Решением суда взыскано с Регионального отделения расходы на проезд к месту лечения и обратно авиационным транспортом незаконно, поскольку имеется проезд железнодорожным транспортом от <адрес> до <адрес>. Самостоятельное приобретение билетов на проезд авиационным транспортом Колодиной Е.В. не вытекает из правоотношений установленных Федеральным законом № 178-ФЗ. это право, которым может воспользоваться гражданин независимо от действий Регионального отделения. В решение не указана ни одна норма права, в соответствии с которой предусмотрена компенсация понесенных расходов на проезд к месту лечения и обратно. В связи с тем, что финансирование по предоставлению социальных услуг гражданам, включенным в Федеральный регистр, является расходным обязательством Российской Федерации, осуществляемое за счет средств федерального бюджета. Региональное отделение Фонда социального страхования РФ не должно нести ответственность по данным обязательствам, поскольку ФСС РФ является лишь передаточным звеном денежных средств от федерального бюджета к получателям набора социальных услуг. В судебном заседании истец с апелляционной жалобой не согласилась, поддержала иск, просила оставить жалобу без удовлетворения, решением мирового судьи без изменения. Истец дополнительно пояснила суду, что из-за состояния здоровья ребенка везти на железнодорожном транспорте невозможно. Ранее ей уже выплачивались суммы по суду. Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала, просила суд апелляционную жалобу удовлетворить, решение мирового судьи отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения мирового судьи. Разрешая данное дело по существу, мировой судья, верно, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», представленными доказательствами, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований. На основании п.п. 9 ст. 6.1. Федерального закона от 17.07.1999 года № 178 - ФЗ «О государственной социальной помощи» (Закон № 178 - ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют дети - инвалиды. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6.2. Закона № 178 - ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В соответствии с Правилами финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 (Правила) - финансирование расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. В число указанных граждан входят, в том числе и дети - инвалиды - п.п. «и» п. 2 Правил. В соответствии с п. 4.1. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года № 328 (Порядок) организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом. В соответствии с п. 4.4. Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В соответствии с п. 4 Правил финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В Определении Верховного Суда РФ от 20.07.2010 N КАС10-325 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 14.05.2010, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "б" пункта 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N 864» организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом, а для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться, в том числе, и авиационным транспортом (экономический класс) независимо от наличия или отсутствия железнодорожного сообщения, поскольку вышеуказанный Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации не является актом, имеющим большую юридическую силу по отношению к постановлению Правительства Российской Федерации. Мировым судьей принято решение в соответствии с заболеванием ребенка и рекомендации врачей. При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ – не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 327 – 328 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по иску Колодиной ФИО14 к ГУ ФИО15 Фонда Социального страхования РФ - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ ФИО16 Фонда Социального страхования РФ на решение мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ – без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Ленинского районного суд г. Владивостока Пялова Л.Н.