24 февраля 2011 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Пасешнюк И.В., с участием представителя заявителя по доверенности Купенцова А.В., и.о. заместителя прокурора г. ФИО7 Иванова М.П., при секретаре Казеевой У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя по доверенности Осадчего В.Н. от имени Россейкина Ю.В. о признании незаконными действий и. о. прокурора г. ФИО7 Иванова М.П., которым ДД.ММ.ГГГГ за № заявление Россейкина Ю.В. направлено для рассмотрения по существу Главе Администрации г. ФИО7, УСТАНОВИЛ: Россейкин Ю.В. через представителя Осадчего В.Н. обратился в суд <адрес> с вышеназванным заявлением, в котором указал, что направил в прокуратуру <адрес> г. ФИО7 заявление на действия администрации г. ФИО7. В последующем, из прокуратуры г. ФИО7 ему пришло сообщение от ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью и.о. заместителя прокурора г. ФИО7 Иванова М.П., что его обращение направлено для рассмотрения по существу тому органу, чьи действия обжалуются, что является нарушением Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По мнению заявителя, прокурором не обеспечено рассмотрение обращения в соответствии с требованиями указанной выше Инструкции, а также Конституции РФ, Федеральных законов «О прокуратуре Российской Федерации», «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Кроме того, ему, как заявителю, в ответе не разъяснено право обжалования принятого решения. Он просит суд признать незаконным ответ и.о. прокурора г. ФИО7 Иванова М.П. от ДД.ММ.ГГГГ №р-10 с привлечением должностного лица к дисциплинарной ответственности. В судебном заседании представитель ФИО4 по доверенности Россейкина Ю.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что прокурором допущены нарушения, которые повлекли нарушение прав инвалида на письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. И.о. прокурора г. ФИО7 Иванов М.П. требования не признал, пояснил, что по обращению Россейкина Ю.В., поступившему из прокуратуры <адрес> г. ФИО7, было установлено, что с 1986 года он состоял на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. На основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации г. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации г. ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, Россейкин Ю.В. снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по неизвестной ему причине, при этом доводы о конкретных нарушениях закона, допущенных при принятии решения о снятии Россейкина Ю.В. с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в заявлении не привел. Согласно ст. 27, 28 Устава города ФИО7, Глава города ФИО7 вправе пересмотреть любое решение, принятое администрацией г. ФИО7 и, при наличии оснований привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а именно отсутствие в обращении заявителя конкретных нарушений закона, а также то, что в нём содержались доводы о несогласии с решением комиссии по жилищным вопросам администрации г. ФИО7 и постановлением администрации г. ФИО7, подписанным заместителем главы администрации г. ФИО7, обращение Россейкина Ю.В., в соответствии с требованиями ч.3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено Главе города ФИО7, как должностному лицу, в компетенцию которого входит рассмотрение указанного обращения. Исходя из того, что заявитель уведомлялся о направлении его обращения, то право на обжалование уведомления ему не разъяснялось, поскольку решение по существу не принималось. Прокурор также просил учесть, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. ФИО7 поступил ответ на обращение Россейкина Ю.В., подписанный заместителем главы г. ФИО7, то есть тем лицом, действия которого обжаловались, а потому в настоящее время прокуратурой г. ФИО7 проводится проверка соблюдения действующего законодательства при снятии Россейкина Ю.В. с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а также соблюдения требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении заявления Россейкина Ю.В., поступившее в администрацию г. ФИО7 из прокуратуры г. ФИО7. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав оценку всем доказательствам в их совокупности, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к должностным лицам относятся...должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях (например, в ходе проверок при осуществлении надзора за исполнением законов). Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дел по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом, в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Россейкин Ю.В. обратился в прокуратуру <адрес> г. ФИО7 о проверке законности постановления Главы администрации г. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № и решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу №. ДД.ММ.ГГГГ его обращение направлено прокурору г. ФИО7, по поднадзорности. ДД.ММ.ГГГГ данное обращение и.о. заместителя прокурора г. ФИО7 Ивановым М.П. направлено Главе города ФИО7 Пушкарёву И.С., для рассмотрения по существу, на которое Россейкину Ю.В. дан ответ за подписью заместителя главы администрации г. ФИО7. Суд полагает, что действия и.о. заместителя прокурора г. ФИО7 являются законными и обоснованными, не повлекшими нарушение прав заявителя. Суд также принимает во внимание, что в настоящее время прокуратурой <адрес> проводится проверка соблюдения действующего законодательства при снятии Россейкина Ю.В. с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а также соблюдения требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении заявления Россейкина Ю.В., поступившее в администрацию г. ФИО7 из прокуратуры г. ФИО7. Доводы заявителя о том, что и.о. прокурора в нарушение требований законодательства не обеспечил рассмотрение обращения по существу, а направил органу, чьи действия обжалуются, не разъяснив право обжалования принятого решения, суд полагает не состоятельными. Из обращения Россейкина Ю.В. следует, что он в нём о конкретных нарушениях закона, допущенных при принятии решения о снятии его с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не сообщал. Согласно п.6 ст.8 ФЗ № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан» запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Однако судом установлено, что заявителем фактически обжаловались действия заместителя Главы администрации г. ФИО6, при этом Россейкин Ю.В. не указывал на то, что постановление вынесено указанным должностным лицом, а потому нет оснований полагать, что прокурор, направив обращение на имя Главы администрации г. ФИО7, направил обращение Россейкина Ю.В. должностному лицу, действия которого обжаловал. В силу ч.3 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также п. 3.5 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение. При таких обстоятельствах, и.о. прокурора правомерно, в установленные законом сроки, направил обращение Главе администрации г. ФИО7, при этом должностным лицом соблюдена процедура и основания рассмотрения обращений граждан, установленных нормами действующего законодательства, Россейкин Ю.В. о принятом решении уведомлен, каких-либо нарушений прав и свобод заявителя при рассмотрении его обращения не допущено, следовательно, у суда не имеется оснований для удовлетворения его требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Россейкина ФИО9 о признании незаконными действий и. о. прокурора г. ФИО7 Иванова М.П., которым ДД.ММ.ГГГГ за № заявление Россейкина Ю.В. направлено для рассмотрения по существу Главе Администрации города ФИО7, отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней. Судья Ленинского районного суда г. Владивостока И.В. Пасешнюк