Р Е Ш Е Н И Е

«22 » марта 2011 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.В.

при секретаре: Долиной В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Капустиной <данные изъяты> об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>,

у с т а н о в и л:

Капустина Н.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в аренду сроком на 10 лет для огородничества. Решением Департамента изложенном в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка ей было отказано, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами условно обозначенной «Ж-3», а огородничество не является видом разрешенного использования в указанной зоне.

С данным отказом не согласна, считает, что имеет право на предоставление ей указанного земельного участка в аренду, поскольку с 1993 года является его арендатором и пользователем, данный участок не изъят из оборота, не обременен правами третьих лиц, может использоваться для ведения дачного хозяйства. Просила признать отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного в <адрес> в районе <адрес> в аренду сроком на 10 лет для огородничества незаконным. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> обратиться в Администрацию <адрес> для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, для последующего государственного кадастрового учета и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> предоставить ей земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> а в аренду сроком на 10 лет для огородничества.

В судебном заседании Капустина Н.И. поддержала заявленные требования в полном объеме. На требовании о возложении на Департамент обязанности предоставить ей земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> а в аренду сроком на 10 лет для огородничества не настаивала. Дополнительно пояснила, что земельные участки, находящиеся в зоне «Ж-3» и расположенные рядом с используемым ею земельным участком, Департаментом переданы в аренду на длительные сроки для огородничества. Просила требования удовлетворить.

Представитель Капустиной Н.И. по доверенности ФИО3 поддержала требования своего доверителя и пояснила дополнила, что отказом Департамента нарушаются права заявителя на получение в аренду земельного участка.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> по доверенности ФИО4 с требованиями не согласился и суду пояснил, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, условно обозначенной «Ж-3», и в соответствии с «Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа», утвержденными решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № огородничество не является видом разрешенного использования в данной зоне. Земельные участки в зоне «Ж-3», принадлежащие другим гражданам на праве аренды были предоставлены им после утверждения Правил, но по заявлениям, поданным до вступления в силу «Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа». Просил отказать в удовлетворении заявленных требований Капустиной Н.И.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ч.1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственно власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> Капустиной Н.И. отказано в предоставлении земельного участка, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> - а в аренду сроком на 10 лет для огородничества по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами условно обозначенной «Ж-3», а огородничество не является видом разрешенного использования в данной зоне в соответствии с «Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» утвержденных решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», пункту 21(1) статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>», полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> обладают органы исполнительной власти <адрес> в области регулирования земельных отношений.

Департамент согласно Положению о нем наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре <адрес>.

Согласно ст. 22 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

П. 3 ст.22 Земельного Кодекса РФ, предусматривает, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п.1 ст. 36, и ст. 46 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 25 «Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» утвержденных решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, зона, в которой расположен испрашиваемы земельный участок Капустиной Н.И. определена для застройки жилыми домами высотой свыше пяти этажей, а также объектами социального и культурно - бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимыми для функционирования зоны.

Согласно ст.19 Правил, установлены виды территориальных зон и их кодовые обозначения, согласно которым зона застройки многоэтажными жилыми домами имеет кодовое обозначение на Карте (Ж-3), где располагается испрашиваемы земельный участок.

Из кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемый земельный участок относится к категории земель населенных пунктов.

В силу ст. 35 ч. 3 Градостроительного Кодекса РФ, в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не зарезервирован, не изъят из оборота, не отчужден, не обременен правами третьих лиц.

Капустина Н.И. с 1976 года фактически использует испрашиваемый земельный участок.

С 1993 года заявитель является арендатором испрашиваемого земельного участка и продолжает пользоваться им, что подтверждают договоры аренды заключенные в период с 1993года (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № ФВ оо73 от ДД.ММ.ГГГГ, № ЧВ 2584 от ДД.ММ.ГГГГ, № ЧВ 4339 от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции об оплате аренды).

Вместе с тем, согласно кадастровому плану территории от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> вокруг спорного участка в районе <адрес> а, расположены дачные садоводческие участки в садоводческом товариществе «Медик», индивидуальные жилые дома с огородами, а также земельные участки, предоставленные в собственность для садоводчества и огородничества.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, рядом с испрашиваемым земельным участком, расположенным в зоне застройки многоэтажными жилыми домами условно обозначенной «Ж-3», другим лицам после вступления в силу Правил землепользования, были предоставлены в аренду земельные участки с целью ведения дачного хозяйства. Поскольку законодательство не содержит запрет на предоставление в зоне «Ж-3» земельных участков для ведения дачного хозяйства и использование истребуемого заявителем земельного участка возможно в этих целях, то отказ Департамента является незаконным и нарушающим права заявителя.

Таким образом, отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> препятствует в получении в аренду Капустиной Н.И. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> а.

На основании изложенного, руководствуясь ст.258, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Капустиной <данные изъяты> об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> удовлетворить.

Признать решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного в <адрес> в районе <адрес> в аренду сроком на 10 лет для огородничества незаконным.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> обратиться в Администрацию <адрес> для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, для последующего государственного кадастрового учета и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья: Соловьева О.В.