Р Е Ш Е Н И Е 05 мая 2011 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Соловьевой О.В. при секретаре: Долиной В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Архиповой <данные изъяты> об оспаривании решения Администрации города Владивостока, у с т а н о в и л: Архипова Я.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г. Владивостока, указав, что 22.12.2009 года она обратилась в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края о предоставлении в аренду земельного участка, приблизительной площадью около <данные изъяты> кв.м, расположенного в районе ул. <данные изъяты> в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства. 02.03.2010 года Департаментом в адрес Администрации г. <данные изъяты> направлено обращение о подготовке схемы расположения испрашиваемого земельного участка. 25.01.2011 года ею в Управление градостроительства и архитектуры г. <данные изъяты> подано заявление и представлены документы для утверждения и выдачи схемы расположения указанного земельного участка. Однако, письмом Администрации г. <данные изъяты> от 18.02.2011 года № 2269 Д в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка отказано со ссылкой на протокол совещания у вице губернатора <данные изъяты> В.А. Балана от 02.02.2011, из содержания которого следует, что не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с требованиями ФЗ № 66 от 15.01.1998 года. Считает отказ незаконным, поскольку протокол не является нормативным правовым актом и не может регулировать земельные отношения. Просила признать незаконным решение администрации г. Владивостока № 2269 Д от 18.02.2011 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в районе ул. <данные изъяты> в г. <данные изъяты> для ведения дачного хозяйства; обязать Администрацию г. <данные изъяты> и Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока устранить допущенные нарушения её прав и законных интересов, утвердить и выдать схему расположения земельного участка расположенного в районе ул. <данные изъяты> в г. <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). В судебном заседании Архипова Я.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что принятым решением нарушены её права на получение в аренду земельного участка. Представитель Администрации г. <данные изъяты> и Управления градостроительства и архитектуры администрации г. <данные изъяты> по доверенности <данные изъяты> О.В. с требованиями не согласилась, и суду пояснила, что в утверждении схемы расположения земельного участка отказано, поскольку в соответствии с протоколом совещания у вице губернатора <данные изъяты> В.А. Балана от 02.02.2011 не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с требованиями ФЗ № 66 от 15.01.1998 года. Оспариваемый отказ не нарушает права заявителя, так как какие-либо права в отношении испрашиваемого земельного участка у него не возникли. Просила в удовлетворении требований отказать. Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что 22.12.2009 года Архипова Я.Ю. обратилась в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, приблизительной площадью около <данные изъяты> кв.м, расположенного в районе ул. <данные изъяты> в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства. 02.03.2010 года Департамент направил в Администрацию г. <данные изъяты> обращение об утверждении и выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка. 25.01.2011 года Архипова Я.Ю. обратилась в УГиА г. <данные изъяты> с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного в районе ул. <данные изъяты> в г. Владивостоке, площадью <данные изъяты> кв.м на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства), представив все необходимые документы. Ответом Администрации г. <данные изъяты> от 18.02.2011 года № 2269 Д в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка отказано, со ссылкой на протокол совещания у вице губернатора <данные изъяты> В.А. Балана от 02.02.2011 из содержания которого следует, что не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с требованиями ФЗ № 66 от 15.01.1998 года. Согласно ст. 254 ч.1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственно власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. На основании ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9,10,11 настоящего Кодекса. Пунктами 2,4 ст. 34 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган местного самоуправления на основании указанного в п.2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления и обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка. По мнению суда, отказ администрации г. <данные изъяты> в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка Архиповой Я.Ю. не обоснован и нарушает её права и законные интересы. В соответствии со ст. 2 Земельного Кодекса РФ, земельное законодательство состоит из Земельного Кодекса РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, решений Правительства РФ в пределах их полномочий, актов органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Таким образом, протокол совещания, на который в оспариваемом ответе ссылается администрация г. Владивостока не является нормативно-правовым актом, содержащим норм права, регулирующие земельные правоотношения, а следовательно, не может являться законным основанием отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка заявителю. В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение о возложении обязанности на соответствующий орган государственной власти, местного самоуправления… устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка препятствует оформлению Архиповой Я.Ю. прав на земельный участок, чем и нарушаются его права. Однако, суд не может обязать орган местного самоуправления утвердить и выдать схему расположения земельного участка, поскольку не может подменять орган местного самоуправления. Восстановление прав заявителя возможно путем возложения обязанности на администрацию г. <данные изъяты> в лице Управления градостроительства и архитектуры рассмотреть заявление Архиповой Я.Ю. об утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка, расположенного в районе ул. <данные изъяты> в г. Владивостоке. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Архиповой <данные изъяты> об оспаривании решения Администрации г. <данные изъяты> удовлетворить. Признать незаконным решение администрации г. Владивостока № 2269 Д от 18.02.2011 года об отказе Архиповой <данные изъяты> в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в районе ул. <данные изъяты> в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства. Обязать Администрацию г. <данные изъяты> в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации г. <данные изъяты> рассмотреть заявление Архиповой <данные изъяты> <данные изъяты> об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного в районе ул. <данные изъяты> в г. Владивостоке, площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней. Судья: Соловьева О.В.