Дело № 2-3601/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 июня 2011 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Склизкова А.Н., при секретаре Калашниковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ракова ФИО2 к ФКУ ФИО3 ГУФСИН России по ПК о признании незаконным решения административной комиссии об отказе в переводе Ракова Е.Н. из обычных условий отбывания наказания в облегченные, УСТАНОВИЛ: Раков Е.Н. обратился в суд с названным заявлением, указав в его обоснование, что 13.04.2011 года административной комиссией ФКУ ФИО4 ГУФСИН России по ПК было рассмотрено его заявление о переводе из обычных условий отбывания наказания в облегченные в соответствии с ч.2 ст. 122 УИК РФ и принято решение об отказе. Полагал решение об отказе незаконным, выводы административной комиссии противоречащим требованиям законодательства, фактическим и правовым основаниям, поскольку: согласно ч.2 ст. 122 УИК РФ, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду, по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания, осужденные могут быть переведены в облегченные условия. По мнению истца, он считается лицом, не имеющим взыскания в соответствии с ч.8 ст.117 УИК РФ, а, следовательно, основное требование - отсутствие взысканий на момент подачи заявления о переводе из обычных условий в облегченные условия отбывания наказания, соответствуют требованиям ч.2 ст. 122 УИК РФ. Вместе с тем, данное обстоятельство административной комиссией не принято во внимание, а сделан упор на отсутствие документов, подтверждающих добросовестное отношение к труду. На заседании комиссии не было установлено обстоятельств его недобросовестного отношения к труду, так как администрацией учреждения не предоставляется информация об условиях трудоустройства для лиц, содержащихся в СИЗО, на основании ст. 77.1 УИК РФ, тогда как, он имеет право на такую информацию, как лицо, для которого следственный изолятор является местом отбытия наказания, а в обязанности администрации учреждения входит предоставление информации о правах заключенных и их обязанностях. Истцу, как неквалифицированному работнику администрацией учреждения должна была быть предложена работа, за которую была бы установлена соответствующая заработная плата и обеспечены нормальные условия труда, и только после этого можно было бы сделать вывод о добросовестном либо недобросовестном отношении последнего к труду. Также полагал, что из ответа администрации учреждения можно сделать вывод, что ему ставиться в вину недобросовестное отношение к принудительному неоплачиваемому труду, что прямо запрещено Конституцией, а, следовательно, отказ в переводе является незаконным. Просил суд признать заявление обоснованным, принять решение об устранении допущенных нарушений прав, признав решение административной комиссии об отказе в переводе Ракова Е.Н. из обычных условий отбывания наказания в облегченные незаконным, освободить от уплаты государственной пошлины. В судебное заседание Раков Е.Н., будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, в связи отбыванием наказания в ФКУ ФИО5 ГУФСИН России по ПК. ГПК РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). Ракову Е.Н., как лицу, находящемуся в исправительном учреждении и участвующему в гражданском деле, обеспечена возможность реализации его прав: направлено письмо с разъяснением его прав, в том числе, права на ведение дела через представителя, и обязанностей; ему предоставлено время, достаточное - с учетом его положения - для заключения соглашения с представителем, подготовки и направления в суд обоснования своей позиции по делу, представления доказательств в подтверждение своих требований или возражений, а также для реализации других процессуальных прав. Письмо получено заявителем 02.06.2011 года, о чем имеется расписка в материалах дела. В судебном заседании представитель ФКУ ФИО6 ГУФСИН России по ПК не согласился с заявленными требованиями, предоставил письменные отзыв, в котором указал, что Раков Е.Н. содержится в федеральном казенном учреждении «ФИО7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» (ФКУ ФИО8 ГУФСИН России по Приморскому краю) на основании ст. 77.1 УИК РФ с 22.02.2011 г. по настоящее время. Находясь в ФКУ ФИО9 ГУФСИН России по Приморскому краю, Раков Е.Н. обратился с заявлением от 11.04.2011г. о переводе его на облегченные условия отбывания наказания. На заседании административной комиссии ФКУ ФИО10 ГУФСИН России по Приморскому краю 13.04.2011г., произведенного в присутствии Ракова Е.Н., заявление последнего было рассмотрено, принято решение об отказе Ракову Е.Н. в переводе на облегченные условия отбывания наказания. При принятии решения комиссией были учтены все данные о личности Ракова Е.Н., его отношение к труду во время отбывания наказания, в том числе, отсутствие поощрений и имеющиеся взыскания, которые были погашены в соответствии с ч. 8 ст. 117 УИК РФ. Иные характеризующие материалы, позволяющие оценить степень исправления заявителя за время отбывания наказания, в материалах личного дела Ракова Е.Н. отсутствуют. Подтверждающих материалов об отказе в трудоустройстве Ракова Е.Н. на заседание административной комиссии и в судебное заседание предоставлено не было. С заявлением о предоставлении информации о возможности и условиях трудоустройства, Раков Е.Н. до рассмотрения его заявления на административной комиссии к ФКУ ФИО11 ГУФСИН России по Приморскому краю не обращался. В связи с вышеуказанным представляется невозможным установить наличие добросовестного отношения к труду, что является одним из условий для перевода в облегченные условия отбывания наказания. В соответствии с ч. 2 ст. 120 УИК РФ, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия. Поскольку, согласно указанной норме, законом предусмотрена лишь возможность, но не обязательность перевода на облегченные условия, следовательно, осужденные могут быть переведены, а могут и не быть переведены в облегченные условия отбывания наказания. Обязанности по переводу осужденного, в том числе, и при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания, данная норма не устанавливает. Фактическое отбытие Раковым Е.Н. предусмотренной законом части срока наказания в соответствии с ч. 2 ст. 120 УИК РФ не может служить безусловным основанием для перевода его в облегченные условия отбывания наказания. Суд, выслушав представителя ФКУ ФИО12 ГУФСИН России по ПК, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам по делу в их совокупности, находит заявленные требования Ракова Е.Н. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Материалами дела установлено, что 11.04.2011 года Раков Е.Н. подал заявление на имя начальника ФБУ ФИО13 ГУФСИН России по ПК с просьбой о переводе его из обычных условий содержания в облегченные. 13.04.2011 года состоялось заседание административной комиссии по рассмотрению заявлений осужденных, в связи с возможным переводом в облегченные условия содержания, решением которой Ракову Е.Н. было отказано в переводе в облегченные условия отбывания наказания. Ответом от 19.04.2011 года Ракову Е.Н. письменно сообщено об отказе в переводе из обычных условий отбывания наказания в облегченные. В соответствии со ст. 87 УИК РФ, в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - представители общественных наблюдательных комиссий. В силу ст. 122 УИК РФ, в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой ст. 122 УИК РФ. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода. На момент рассмотрения дела, Раков Е.Н. отбыл не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания. Согласно справке ФКУ ФИО14 ГУФСИН России по ПК о поощрениях и взысканиях, Раков Е.Н. поощрений не имеет, на него за вроем отбывания наказания было наложено шесть взысканий, которые на момент рассмотрения дела, в соответствии с ч.8 ст. 117 УИК РФ, согласно которой, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания, погашены. Частью 6 ст. 18 ФЗ РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ в ред. от 21.04.2011г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, при наличии соответствующих условий предоставляется возможность трудиться. Условия труда подозреваемых и обвиняемых должны отвечать требованиям безопасности, санитарии и гигиены. Подозреваемые и обвиняемые вправе получать за свой труд соответствующее вознаграждение. Заработная плата подозреваемых и обвиняемых после удержаний, предусмотренных законом, перечисляется на их лицевые счета. Статьей 27 ФЗ РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ в ред. от 21.04.2011 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, при наличии соответствующих условий подозреваемые и обвиняемые по их желанию привлекаются к труду на территории следственных изоляторов и тюрем. Труд подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах, организуется в строгом соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации и отраслевого законодательства. К особенностям труда подозреваемых и обвиняемых относится то, что их труд организуется только на территории следственных изоляторов и тюрем. Трудоиспользование подозреваемых и обвиняемых за пределами этой территории запрещено. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, труд подозреваемых и обвиняемых организуется в камерах, на производственных площадях, в мастерских и на ремонтно-строительных работах. При этом, обеспечивается выполнение установленных требований изоляции и правил раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, норм гражданского и трудового законодательства, правил техники безопасности, норм санитарии и гигиены. Подозреваемые и обвиняемые не допускаются к работе в специальных отделах следственных изоляторов и тюрем, фотолабораториях, радиотрансляционных узлах, а также к работам, связанным с ремонтом и эксплуатацией инженерно-технических средств охраны, сигнализации и связи, всех видов транспортных средств и множительной аппаратуры. Подозреваемые и обвиняемые, изъявившие желание трудиться, пишут заявление на имя начальника следственного изолятора или тюрьмы, который обязан в трехдневный срок рассмотреть его и принять соответствующее решение. При отсутствии возможности трудоустроить подозреваемых и обвиняемых, им даются соответствующие разъяснения. Администрация следственных изоляторов и тюрем привлекает подозреваемых и обвиняемых к труду не только при наличии у них желания, но и с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Мужчины старше шестидесяти лет, женщины старше пятидесяти пяти лет, инвалиды первой и второй групп привлекаются к труду в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и о социальной защите инвалидов. Подозреваемые и обвиняемые вправе получать за свой труд вознаграждение. К неоплачиваемым работам по благоустройству следственных изоляторов, тюрем и их территории подозреваемые и обвиняемые могут быть привлечены только по их желанию. Вместе с тем, материалами дела не установлено наличия документов, подтверждающих добросовестное отношение Ракова Е.Н. к труду, требование, являющимся одним из обязательных для перевода. Более того, Раков Е.Н. обратился на имя начальника ФКУ ФИО15 ГУФСИН России по ПК с заявлением о предоставлении информации о перечне специальностей для трудоустройства и об условиях оплаты труда содержащихся в учреждении только после получения им обжалуемого отказа комиссии. Ранее подобных обращений от Ракова Е.Н. не поступало. Таким образом, условие перевода в облегченные условия отбывания наказания о добросовестном отношении к труду, не соблюдено. В соответствии с ч. 2 ст. 120 УИК РФ, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия. Данной нормой предусмотрена возможность, перевода осужденных на облегченные условия отбывания наказания. Безусловной обязанности по переводу осужденного, в том числе, и при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания, данная норма не устанавливает. Фактическое отбытие Раковым Е.Н. предусмотренной законом части срока наказания не может служить безусловным основанием для перевода его в облегченные условия отбывания наказания. При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания решения административной комиссии ФКУ ФИО16 ГУФСИН России по ПК об отказе в переводе Ракова Е.Н. из обычных условий отбывания наказания в облегченные, незаконным. С учетом правовых позиций, сформулированных в Определении Конституционного Суда РФ от 13 июня 2006 г. «По жалобам граждан Евдокимова Д.В., Мирошникова М.Э. и Резанова А.С. на нарушение их конституционных прав положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и ст. 89 ГПК РФ, не позволяющие судам общей юрисдикции принимать по ходатайству физических лиц решения об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами, принимая во внимание нахождение заявителя в местах лишения свободы, суд, полагает необходимым освободить Ракова Е.Н. от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования Ракова ФИО17 к ФКУ ФИО18 ГУФСИН России по ПК о признании незаконным решения административной комиссии об отказе в переводе Ракова Е.Н. из обычных условий отбытия наказания, в облегченные – оставить без удовлетворения. Освободить Ракова ФИО19 от уплаты государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней. Судья А.Н. Склизков