Р Е Ш Е Н И Е

05 апреля 2011 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.В.

при секретаре: Долиной В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Матковского <данные изъяты>, Зиминой <данные изъяты>, Екимовой <данные изъяты>, Герасюто <данные изъяты> о признании незаконными действий Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес>,

у с т а н о в и л:

Заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, указав, что им и Владивостокскому городскому округу на праве общей долевой собственности принадлежат жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> (лит. <данные изъяты> Б). ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> с заявлением об утверждении схем расположения границ земельных участков с целью приобретения их в собственность для эксплуатации жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> (лит. <данные изъяты>) с приложением всех необходимых документов.

Письмом УГиА <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено о том, что подготовлен проект распоряжения об утверждении им схемы расположения земельного участка по <адрес> (лит. А, А1,А2,А3). Однако, комплект документов возвращен без утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> (<данные изъяты>.<данные изъяты>) со ссылкой на необходимость привести правоустанавливающие документы на жилой дом (Лит. <данные изъяты>) в соответствии с представленной топографической съемкой, поскольку на топографической съемке М <данные изъяты> схеме расположения земельного участка на испрашиваемом земельном участке расположен объект обозначенный как «разр». Считают отказ незаконным, а действия в утверждении схемы препятствуют им реализовать их право на приватизацию земельного участка. Просили признать незаконным решение Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации жилого дома.

В судебном заседании представитель заявителей по доверенности ФИО6 поддержала заявленные требования в полном объеме, дополнительно просила обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> рассмотреть заявление заявителей об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации жилого дома.

Представитель УГиА администрации <адрес> по доверенности ФИО7 с требованиями не согласилась и суду пояснила, что у заявителей отсутствует право обращения с заявлением о предоставлении земельного участка на основании ст. 36 ЗК РФ для эксплуатации жилого дома, т.к. дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке разрушен. Просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Матковский О.И., Зимина А.Г., Екимова Ю.О, Герасюто Г.А. обратились в Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> (лит. <данные изъяты>) с приложением всех необходимых документов.

Письмом УГиА администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявителям отказано в утверждении схемы расположения земельного на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> (Лит.<данные изъяты>) на основании того, что на представленной заявителями топографической съемке М <данные изъяты> и схеме расположения земельного участка на испрашиваемом земельном участке расположен объект обозначенный как «разр», в связи с чем, необходимо привести в соответствии с представленной топографической съемкой (М:<данные изъяты>) правоустанавливающие документы на жилой дом (лит.<данные изъяты>

Согласно ст. 254 ч.1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственно власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>, договору от ДД.ММ.ГГГГ заявители являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 36 п. 1 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В силу ст. 36 п. 7 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Наличие разрушенных жилых домов и построек не является основанием для отказа в утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте является промежуточным техническим документом и законодатель не наделяет орган местного самоуправления, на которого возложены функции по утверждению схемы расположения земельного участка, принимать решение о распоряжении земельным участком.

Суд считает незаконным отказ Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> в утверждении и выдачи заявителям схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в связи с необходимостью приведения правоустанавливающих документов в соответствии с топографической съемкой, поскольку законом не предусмотрено право требования органом местного самоуправления при утверждении схемы расположения земельного участка у заявителя приведения правоустанавливающих документов в соответствии с топографической съемкой.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>», граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной собственности <адрес> или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды этих земельных участков в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством. Границы и размеры земельных участков определяются с учетом фактически используемой площади и расположения объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Как установлено в судебном заседании заявителям принадлежит на праве собственности домовладение, расположенное по адресу: <адрес> край, <адрес> (лит.<данные изъяты>), которым они фактически пользуются.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, ст. <адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>», постановлением <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по распоряжению земельными участками в <адрес>, являющимися собственностью <адрес>, переданы Департаменту земельных ресурсов и землеустройства <адрес>, в связи с чем, рассмотрение вопроса о возможности предоставления заявителям испрашиваемого земельного участка не относится к компетенции УГиА администрации <адрес>.

Доводы УГиА администрации <адрес> о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка в связи с нахождением на нем разрушенного строения (Лит.Б) являются ошибочными, поскольку законодательство не предусматривает основания отказа в утверждении схемы под разрушенным зданием.

В силу п. 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Указанная норма содержит исключительные случаи отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено заявителем, а также не оспаривалось представителем Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, на испрашиваемом земельном участке находятся самовольно возведенные постройки, принадлежащие заявителям, которые они намерены узаконить после оформления права собственности на землю.

Таким образом, нахождение на земельном участке разрушенного объекта не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: <адрес>. В силу п. 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Указанная норма содержит исключительные случаи отказа в предоставлении в собственность земельного участка, к которым оспариваемый не относится.

В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления… устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка препятствует оформлению заявителям прав на земельный участок, чем нарушаются их права.

Восстановление прав Матковского О.И., Зиминой А.Г., Екимовой Ю.О. и Герасюто Г.А. возможно путем возложения обязанности на УГиА Администрации <адрес> рассмотреть его заявление об утверждении схем расположения границ земельных участков с целью приобретения права собственности на земельный участок для эксплуатации жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Матковского <данные изъяты>, Зиминой <данные изъяты>, Екимовой <данные изъяты>, Герасюто <данные изъяты> о признании незаконными действий Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> № от <данные изъяты> года об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации жилого дома.

Обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> в месячный срок с момента вступления решения в законную силу рассмотреть обращение Матковского <данные изъяты>, Зиминой <данные изъяты>, Екимовой <данные изъяты>, Герасюто <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении и выдаче схемы расположения земельных участков с целью приобретения их в собственность для эксплуатации жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> (лит. Б).

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья: Соловьева О.В.