Дело №2-3483/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владивосток 20 мая 2011г.

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н. при секретаре Гнедаш К.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковалевой ФИО6 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Ковалева В.В. обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что Департаментом земельных отношений ГСК и КДС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее заявление было направлено в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала в утверждении и выдаче схемы земельного участка, мотивируя отказ тем. что в соответствии с протоколом совещания у вице губернатора ПК ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> не допускается утверждение схем до утверждения схем зонирования территорий для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ. Считает данное решение органа местного самоуправления незаконным, нарушающим его права на предоставление земельного участка в порядке ст.34 ЗК РФ, просит признать решение, оформленное письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Д об отказе в утверждении и выдаче Ковалевой ФИО7 схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> мыс Песчаный в районе <адрес> ориентировочной площадью 2500 кв.м. незаконным и обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать ему схему расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель администрации <адрес>, УГА администрации <адрес> с требованиями не согласился, пояснив, что отказ Ковалевой В.В. в утверждении схемы основан на решении совещания у вице губернатора ПК ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом; в связи с чем не нарушает права и законные интересы заявителя. Просила учесть, что все документы возвращены в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, что влечет невозможность исполнения решения при удовлетворении требований заявителя.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает требования Ковалевой В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.34 п.4 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом ""О государственном кадастре недвижимости".

Как следует из материалов дела Ковалева В.В. обратилась в Департамент земельных отношений, ГСК и КДС <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 2500 кв.м, расположенного в районе <адрес>, для ведения дачного хозяйства с соблюдением требований п.2,3 ст. 29 Земельного кодекса РФ. Департаментом земельных отношений государственного строительного контроля в области долевого строительства <адрес> в УГА <адрес> направлено обращение с просьбой рассмотреть возможность утверждения и выдачи Ковалевой В.В. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте.

Также Ковалевой В.В. в Управление градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дополнительно был представлен пакет документов, необходимых для рассмотрения ее обращения.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Д Ковалевой В.В. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на протокол совещания у вице-губернатора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>.

Согласно Уставу <адрес> осуществляет свою деятельность руководствуясь настоящим Уставом, решениями Думы <адрес>, постановлениями и распоряжениями главы <адрес> и положением, определяющим ее деятельность как органа местного самоуправления, утверждаемым Думой <адрес> (ст.30). В соответствии п. 1.2. Положения об управлении муниципального имущества, градостроительства и архитектуры, в своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-КЗ "О муниципальной службе в <адрес>", Градостроительным уставом <адрес>, действующим законодательством Российской Федерации и <адрес>.

Протокол совещания у вице губернатора ПК ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрации <адрес> предписано не допускать утверждения схем до утверждения схем зонирования территорий для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, не является правовым актом и принятые в ходе совещания решения не могут быть положены в обоснование отказа в рассмотрении обращения гражданина о возможности утверждения схемы расположения определенного земельного участка в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.

Как следует из письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Д, заявление Ковалевой В.В. было рассмотрено по существу; утверждение схемы расположения земельного участка по адресу <адрес> мыс Песчаный <адрес> орган местного самоуправления счел невозможным; основанием для отказа послужили решения, принятые в ходе совещания у вице губернатора ПК ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Других оснований для отказа Ковалевой В.В. не установлено, в связи с чем требования Ковалевой В.В. об обязании Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка в районе <адрес>) для ведения дачного хозяйства, правомерно.

Таким образом, действие администрации <адрес>, выразившееся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка не основано на нормах действующего законодательства, противоречит требованиям пункта 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, создает препятствия в реализации законных прав заявителя на получение земельного участка для использования в целях, не связанных со строительством.

В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198. 253 ГПК РФ,

РЕШИЛ;

Заявление Ковалевой ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным решение, оформленное письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Д об отказе в утверждении и выдаче Ковалевой ФИО9 схемы расположения земельного участка по адресу <адрес> в районе <адрес>.

Обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение права заявителя; утвердить и выдать Ковалевой ФИО10 схему расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории по адресу <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Круковская Е.Н.