Дело № 2-3415/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июня 2011 года Ленинский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Соловьевой О.В. при секретаре Долиной В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ли Чжэнгуй об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство, УСТАНОВИЛ: Ли Чжэнгуй обратился в суд с заявлением об оспаривании решений УФМС по ПК, указав, что ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об аннулировании выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпунктов 4 и 8 пункта 1 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» со ссылкой на то, что им представлены ложные сведения о работе, не представлены доказательства получаемого дохода. Полагает, что решение вынесено в нарушение требований действующего законодательства, без учета фактических обстоятельств по делу и сведений о семейном и материальном положении, указал, что в <адрес> он прибыл летом 2004 года по работе, в 2005 году познакомился с Цай Ириной – гражданской РФ, с которой зарегистрировал брак ДД.ММ.ГГГГ, в 2008 году 11 февраля у них родилась дочь Татьяна. Проживали семьей совместно с матерью жены Югай Марияной. В 2009г и 2010г постоянно работал по трудовому соглашению в ООО «<данные изъяты> что подтверждает его пребывание на территории РФ. Решение о выезде ставит его в сложное положение, поскольку разлучит с семьей. При получении уведомления об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ ему стало известно о снятии с рассмотрения его заявления о выдаче вида на жительство по тем основаниям, что разрешение на временное проживание аннулировано. Просил признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство. В судебном заседании представители Ли Чжэнгуй по доверенности ФИО2 и Цой И.В. уточнили заявленные требования не настаивали на признании оспариваемых решений УФМС по ПК незаконными, просили удовлетворить требования в части их отмены. Представитель УФМС РФ по ПК по доверенности ФИО3 с требованиями не согласилась и суду пояснила, что заявитель проживал на территории <адрес> согласно разрешению на временное проживание, которое аннулировано, поскольку УФМС по <адрес> были выявлены основания к этому в соответствии со ст. 7 подп.4,8 пункта 1 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прожиточный минимум в <адрес> за 3 квартал 2010 года для трудоспособного населения составил № рублей. Согласно информации, поступившей из УФНС России по <адрес>, сведения о доходах заявителя по форме 2-НДФЛ за 2009 год не подтверждаются, он не имеет достаточных средств, в размерах позволяющих содержать себя в Российской Федерации на уровне прожиточного минимума. Выслушав представителей заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Ли Чжэнгуй подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> принято решение о выдаче разрешения на временное проживание гражданина Китая – Ли Чжэнгуй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Ли Чжэнгуй подал уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации. На основании постановления УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № аннулировано разрешение на временное проживание Ли Чжэнгуй в порядке подпункта 4, 8 п.1 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Согласно подпункту 8 п.1 ст.7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случаях, если данный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. При этом размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно подпункту 4 п.1 ст.7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае предоставления поддельного или подложного документа либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. По мнению суда, действия УФМС по <адрес> в части аннулирования разрешения на временное проживание заявителя на основании 8 п.1 ст.7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законны, однако обоснований применения подпункта 4 п.1 ст.7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» при аннулировании разрешения суду не представлено. Вместе с тем, суд полагает, что при разрешении требований заявителя о подтверждении временного проживания в РФ, должны учитываться принципы гуманности, справедливости и социального равенства и свобод человека, гражданина, гарантированные Конституцией РФ и нормами международного права. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. В силу ст. 62 ч. 3 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором. Суд учитывает правовую позицию Конституционного суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности положения ч.2 ст.31 Закона «О правовом положении иностранных граждан в СССР», и полагает, что в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охране здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Решая вопрос о том, является ли необходимой депортация данного лица из РФ, а также при решении вопроса о его временном проживании на территории РФ, суд учитывает фактические обстоятельства дела, исходит также из гуманных соображений. Согласно свидетельству о заключении брака №-ВС № выданному отделом ЗАГС администрации <адрес> Ли Чжэнгуй состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России Цай И.В. В 2008 году у Ли Чжэнгуй и Цай И.В. родилась дочь Ли <данные изъяты>, что подтверждено свидетельством о рождении серии 1-ВС №, выданным отделом ЗАГС администрации <адрес>, семья Ли постоянно проживает в <адрес>, нареканий со стороны государственных органов в отношении заявителя и его семьи не имеется. Вместе с тем в судебном заседании подтверждено, что Ли Чжэнгуй имеет постоянное место работы на территории России с апреля 2009 года в ООО «<данные изъяты>» доказательства чего имеются в материалах дела (характеристика, трудовые договоры ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п. 2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, зашиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права. Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» решения об ограничении пребывания иностранных граждан в стране должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели, поскольку могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни. Учитывая, обстоятельства дела, принимая во внимание нормы Российского законодательства и нормы международного права, тот факт, что депортация Ли Чжэнгуй затрагивают интересы его семьи и малолетнего ребенка, суд полагает, необходимым отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и считает возможным признать исключительным случаем бездействие усмотренное УФМС по ПК и положительно решить вопрос о временном проживании на территории Российской Федерации заявителя. Поскольку основанием для принятия решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ явилось аннулирование разрешения на временное проживание Ли Чжэнгуй, то решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство подлежит отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Ли Чжэнгуй об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство - удовлетворить. Отменить решение Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание Ли Чжэнгуй в Российской Федерации. Отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с рассмотрения заявления Ли Чжэнгуй о выдаче вида на жительство. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней. Судья Соловьева О.В.