Дело №2-3980/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 июня 2011 года Ленинский районный суд г. Владивостока в составе: Председательствующего судьи Соловьевой О.В. При секретаре Долиной В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ястребцовой <данные изъяты> к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, у с т а н о в и л: Ястребцова Е.Н. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № <данные изъяты> общеразвивающего вида», указав, что имеет двоих малолетних детей – близнецов Ястребцову Таисию и Ястребцову Полину, родившихся ДД.ММ.ГГГГ, которых воспитывает одна. ДД.ММ.ГГГГ она встала во Фрунзенское отделение управления по работе с муниципальными учреждениями дошкольного образования в очередь для получения мест в детском саду № по месту жительства. На момент постановки на учет в августе 2008 года очередь была № и №. До настоящего времени места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении её детям не предоставлены. Просила возложить обязанность на администрацию <адрес> обеспечить её детей Ястребцову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГгода рождения и Ястребцову <данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № <данные изъяты> общеразвивающего вида» в соответствии с личными заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании Ястребцова Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО7 с иском не согласилась. Суду пояснила, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения, в том числе и вытекающих из необходимости реализации общегосударственных гарантии прав и свобод, самостоятельны. Обязанность по предоставлению детям мест в муниципальных образовательных учреждениях действующим законодательством не установлена. Также законодательством не установлены сроки предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях. Истцу выделены путевки-направления в ФИО4 «Детский сад общеразвивающего вида №», от которых она отказалась. В МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» свободные места отсутствуют. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что требования прокурора удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Согласно свидетельства о рождении Ястребцова <данные изъяты> и Ястребцова <данные изъяты> родились ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ была поставлена в общую очередь, нуждающихся в получении мест в ФИО4 по <адрес> на детей: Ястребцовой Таисии – очередь №, Ястребцовой Полины – очередь №. Статьей 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ №, образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения городского округа. Применительно к Владивостокскому городскому округу данный вопрос местного значения установлен пунктом 13 части 1 статьи 5 Устава <адрес>. Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения относится издание муниципальных правовых актов. Однако, Законом не определены конкретные способы исполнения полномочия по организации общедоступного бесплатного дошкольного образования, в связи с чем, органы местного самоуправления <адрес> вправе определять их самостоятельно. Конкретные способы исполнения данного полномочия определяются в рамках текущей оперативно- хозяйственной деятельности, вмешательство в которую со стороны государственных органов не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации. Положением об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в городе Владивостоке, утвержденным решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливается порядок организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования муниципальными образовательными учреждениями в городе Владивостоке. Раздел 7 п.7.4 указанного Положения устанавливает категории лиц, имеющих право на первоочередное получение мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях <адрес>. Однако, из Положения утвержденного решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не усматривается, что лица, не состоящие в браке, являющиеся единственным кормильцем в семье обладает правом на внеочередное предоставление им мест в муниципальных образовательных учреждениях. Федеральным законом не предусмотрено внеочередное право указанных родителей на получение путевки в муниципальное дошкольное образовательное учреждение. Кроме того, истица не обладает и первоочередным правом на получение путевок. Органами местного самоуправления <адрес> определены формы решения вопроса местного значения по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, а обязанность по предоставлению детям мест в муниципальных дошкольных учреждениях и сроки их предоставления законодательно не установлены. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении», п. 28 в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет…по п. 32, в группах обще-развивающей направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от возраста детей. Применительно к Ястребцовой <данные изъяты> и Ястребцовой <данные изъяты> - это от 3 – х до 7 лет – не более 20 детей. В судебном заседании установлено, что комплектование ФИО4 на новый 2010-2011 учебный год проводилось управлением по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес> в июне 2010. ДД.ММ.ГГГГ Ястребцовой Т. и Ястребцовой П. были предоставлены путевки – направления в ФИО4 «Детский сад общеразвивающего вида №», от которых истица отказалась. Данный факт Ястребцова Е.Н. подтвердила в судебном заседании. Доводы истца о том, что ответчиком должны быть ей предоставлены путевки в ФИО4 «Детский сад общеразвивающего вида №» ничем не подтверждены. Законодатель не возлагает на орган местного самоуправления предоставление места в детском саду в том ФИО4, о котором заявляет родитель. Как установлено в судебном заседании в ФИО4 «Детский сад общеразвивающего вида №» свободные места отсутствуют, ФИО4 «Детский сад общеразвивающего вида №» находится также во <адрес>, чем не нарушаются право истца на получение мест в ФИО4 по месту жительства. Ссылка Ястребцовой Е.Н. на п. 2.4. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении САНПИН 2.4.1.2660-10 «Снитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», которым устанавливаются требования к размещению дошкольных организаций при их строительстве в радиусе их пешеходной доступности в городах – не более 300м, не может быть принята судом, поскольку данный пункт учитывается при строительстве дошкольных организаций, а не предоставлении места в дошкольном учреждении. На 2010-2011 учебный год ФИО4 <адрес> полностью укомплектованы детьми. После перерегистрации на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди на получение путевки-направления в МДОУ Ястребцовой <данные изъяты> – 81, Ястребцовой Полины - №. Администрацией <адрес> не были допущены нарушения в очередности выдачи путевок-направлений в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Доказательства выдачи путевок-направлений детям того же года рождения, поставленным на учет в общую очередь и получившим путевки в те же группы, на которые претендует истец, суду не представлены. Таким образом, предоставлением путевки в ФИО4 «Детский сад общеразвивающего вида №» ФИО1 <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты> во внеочередном порядке будут нарушены права детей, поставленных в очередь ранее их. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений… Истцом не представлено суду доказательств нарушения прав детей истца, в связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для возложения на администрацию <адрес> обязанности предоставить место в ФИО4 «Детский сад общеразвивающего вида №». На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Исковые требования Ястребцовой <данные изъяты> к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней. Судья: Соловьева О.В.