Дело №2-3269/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26.05.2011 года г. Владивосток. Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Шевчук Г.Ю., при секретаре Литвиновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шахворостовой ФИО4 к ФИО10 о перерасчете районного коэффициента, У С Т А Н О В И Л: Шахворостова О. В. обратился в суд с исковым заявлением к ФИО10 о перерасчете районного коэффициента, в обоснование указав, что она проходит государственную гражданскую службу в ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на государственную должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на государственную должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на государственную должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на государственную должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Закреплена и исполняет свои обязанности в структурном подразделении ФИО10 – Уссурийском отделе <данные изъяты> расположенном: МАПП «Пограничный» <адрес> Пограничный район Приморского края. В течение всего периода прохождения государственной гражданской службы (с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время) в ФИО10 ей установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была получена служебная записка из ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, являющаяся ответом на докладную записку от ДД.ММ.ГГГГ №, направленную ФИО16 на имя и.о. руководителя ФИО10 ФИО6 о перерасчете районного коэффициента к заработной плате с учетом коэффициента 1,3 за весь период работы. Из указанной служебной записки ей стало известно, что требование о перерасчете районного коэффициента в размере 1,3 за проработанное время носит индивидуальный характер, поскольку одной из его сторон является конкретный работник. До настоящего времени ей при начислении заработной платы применяется районный коэффициент 1,2. Просит обязать ФИО10 произвести перерасчет заработной платы с применением районного коэффициента 1,3 и выплатить недополученную разницу заработной платы за проработанный период в 2010 году – октябрь, декабрь и недополученную разницу заработной платы в 2011 году начиная с 01.01.2011 года, обязать ФИО10 производить начисление заработной платы с учетом районного коэффициента 1,3 с момента подачи искового заявления. Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Шахворостова О. В. извещена судебной повесткой от 04.05.2011 г.. Об извещении ответчика в материалах дела имеется расписка (л.д.37). Шахворостова О. В., представитель ФИО10 представили в суд ходатайства с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении дела в связи с уважительной причиной неявки в суд не поступало. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 52 от 27.12.2007года несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту гарантированное ст. 46 Конституции РФ. На основании вышеизложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон с учетом их ходатайств. Представитель ответчика представил в суд отзыв, в котором указал, что Приказом ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № Шахворостова О. В. принята на государственную гражданскую службу и назначена на государственную должность. С Приказом ознакомлена под роспись. Суммы районного коэффициента в размере 1,3 истцу не начислялись с момента возникновения трудовых отношений. Требования об их выплате могли быть заявлены в течение 3-х месяцев с момента, когда работнику стало известно о нарушении своего права. Управление не возражает против заявленных требований. Суд, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования Шахворостовой О. В. подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом о приеме на работу Шахворостовой О. В. от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе должностных лиц ФИО10», Шахворостова О. В. проходит государственную гражданскую службу в ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на государственную должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на государственную должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на государственную должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на государственную должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Также в судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, Шахворостова О. В. закреплена и исполняет свои обязанности в структурном подразделении ФИО10 – Уссурийском отделе <данные изъяты> расположенном: МАПП «Пограничный» <адрес> Пограничный район Приморского края. В течение всего периода прохождения государственной гражданской службы в ФИО10 ей установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2, что подтверждается Справкой ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетными листками и не оспаривалось представителем ответчика. Согласно положения ст. 144 ТК РФ для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении договорных обязательств, повышения эффективности производства и качества работы работодатель вправе устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок. Порядок и условия стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и др.) в организациях, финансируемых из Федерального бюджета, устанавливаются правительством Российской Федерации. Вместе с тем, в соответствии с п.18 Постановления Совета Министров СССР от 8 декабря 1977 года N 1067-347 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей" для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1.3. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 26 июля 1978 г. N 243-сс утвержден Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов приграничной зоны Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей, на территории которых распространяются дополнительные льготы, согласно которому к 30-километровой зоне относится также МАПП «Пограничный» Пограничного района Приморского края. Также согласно Письма Государственной инспекции труда в Приморском крае от 25.04.2008 г. №1324-12/06, Постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1977 года N 1067-347 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей" установлен в Приморском крае районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны в размере 1.3. Своим письмом от 10.03.2004 за N 288-9 Министерство труда и социального развития Российской Федерации подтвердило, что Постановление от 8 декабря 1977 года №1067-347 является действующим и применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. Аналогичное разъяснение содержится и в Письме Государственной инспекции труда в Приморском крае от 27.06.2008 г. №2567-12/06 Кроме того, в приложении «Размеры районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах в субъектах Российской Федерации» к Письму Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29 августа 2008 г. N 01/9440-8-32 «О некоторых вопросах применения трудового законодательства с связи с введением новой системы оплаты труда» указано, что в Приморском крае Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 февраля 1978 г. N 86-6 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей" для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны Приморского края, установлен районный коэффициент 1,3. На основании ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу. Таким образом, Постановление Совета Министров СССР от 08.12.1977 года №1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей" и Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 26 июля 1978 г. N 243-сс продолжают применяться в части установления повышенных размеров районных коэффициентов для работников предприятий и организаций, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны. Кроме того, в обзоре судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке в первом полугодии 2004 года указано, что Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 26 июля 1978 г. N 243, Постановления Совета Министров СССР от 8 декабря 1977 г. N 1067-347 "О мерах по дальнейшему развитию экономики приграничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей" продолжают действовать, имеют юридическую силу, равную с федеральным законодательством, и подлежат применению. Учитывая изложенное, Шахворостовой О. В. заработная плата должна была начисляться с применением районного коэффициента 1,3. Вместе с тем, истец просит обязать ответчика выплатить недополученную разницу заработной платы за проработанный период в 2010 году – октябрь, декабрь и недополученную разницу заработной платы в 2011 году начиная с 01.01.2011 г.. Исковое заявление направлено в адрес Ленинского районного суда г. Владивостока почтой 25.04.2011 г. Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права… Так как истцу суммы районного коэффициента с учетом коэффициента 1.3 не были начислены, то требования об их выплате могли быть заявлены в течение трех месяцев с момента, когда работнику стало известно о нарушении своего права. О нарушении своего права истцу было известно с момента получения первой заработной платы. Кроме того, суд полагает, что данные требования истца хоть и вытекают из трудовых отношений однако их нельзя признать длящимися, поскольку начисление данного коэффициента работодателем не производилось с момента возникновения трудовых отношений. Между тем, суд полагает подлежащим удовлетворению требования истца в части взыскания районного коэффициента с учетом коэффициента 1.3 за три месяца предшествующих обращению в суд, то есть за январь, февраль, март 2011 г., поскольку при прочих равных условиях труда с работниками иных государственных учреждений, нарушаются её права на равную оплату за труд равной ценности, предусмотренный ТК РФ, поскольку труд истца без выплат районного коэффициента с коэффициентом 1.3 оплачивается значительно меньше. Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ недополученная сумма заработной платы в виде коэффициента 1.3 в денежном эквиваленте составляет <данные изъяты> рубля, из которых за январь 2011 года – <данные изъяты> рубль, за февраль 2011 года – <данные изъяты> рубля, за март 2011 года – <данные изъяты> рублей. С учетом того, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что Шахворостовой О. В. заработная плата должна начисляться с применением районного коэффициента 1,3, в целях недопущения дальнейшего нарушения прав истицы, суд полагает подлежащим удовлетворению требование о возложении обязанности на ФИО10 производить начисления заработной платы истицу с учетом районного коэффициента 1,3. с момента подачи искового заявления. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Шахворостовой ФИО4 к ФИО29 о перерасчете районного коэффициента – удовлетворить частично. Взыскать с ФИО10 в пользу Шахворостовой ФИО4 районный коэффициент к заработной плате в размере <данные изъяты> рубля, из которых за январь 2011 года – <данные изъяты> рубль, за февраль 2011 года – <данные изъяты> рубля, за март 2011 года – <данные изъяты> рублей. Обязать ФИО10 производить начисления заработной платы ФИО4 с учетом районного коэффициента 1,3. с апреля 2011 года. На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней. Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Г.Ю.Шевчук