ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июня 2011 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Павлуцкой С.В.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полищук ФИО7 к Администрации <адрес>, Управлению градостроительства и архитектуры администрации <адрес> об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Полищук Э.М. обратился в Ленинский районный суд с вышеназванным заявлением, в обоснование указав, что на основании обращения Департамента земельных отношений его заявление было направлено в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к заявлению в УГА администрации <адрес> были представлены все документы, необходимые для утверждения и выдачи схемы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> отказала ему в утверждении и выдаче Схемы, документы были возвращены в Департамент. Причиной отказа послужил довод о том, что в соответствии с протоколом совещания у вице- губернатора ПК В.А. Балана от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> не допускается утверждение схем до утверждения схем зонирования территорий для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с ФЗ от 15.01.1998 №66-ФЗ.

С указанным решением органа местного самоуправления он не согласен, считает решение незаконным, нарушающим его права на предоставление земельного участка в порядке ст. 34 ЗК РФ.

Границы территориальных зон Владивостокского городского округа установлены на карте градостроительного зонирования, утвержденной Решением Думы г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № (Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа). Настоящими Правилами определена зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), одним из видов разрешенного использования которой является ведение дачного хозяйства. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1.

Отказ органа местного самоуправления в утверждении и выдаче схемы лишает его права на дальнейшее формирование земельного участка, постановку его на кадастровый учет и последующее предоставление.

Просит суд признать незаконным решение оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №д администрации <адрес> об отказе в утверждении и выдаче Полищук Э.М. схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, в районе <адрес>; обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> утвердить и выдать Полищук ФИО8 схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства в течение 10 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

В судебное заседание заявитель Полищук Э.М. и его представитель Лунев В.М. не явились, о дне и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель администрации <адрес>, Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> Измайлова О.В., с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения представителя администрации <адрес>, Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно ст. 254 ч.1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственно власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> поступило заявление Полищук Э.М. о предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства.

На основании обращения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заявление Полищук Э.М. было направлено в администрацию <адрес> для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

ДД.ММ.ГГГГ Полищук Э.М. в дополнение к заявлению в УГА администрации <адрес> представил схему расположения земельного участка, топосъемку.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № администрация <адрес> отказала Полищук Э.М. в утверждении и выдаче схемы, документы были возвращены в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>.

В письме администрация <адрес>, указывает, что в соответствии с протоколом совещания у вице -губернатора <адрес> В.А. Балана от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> не допускается утверждение схем до утверждения схем зонирования территорий для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с ФЗ от 15.01.1998 №66-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Решением Думы г. Владивостока от 4 апреля 2010 года N 462 утверждены правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. ч. 2, 6 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа.

Согласно пп. 4 ч. 2 ст. 23 правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных Решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа") зоны застройки индивидуальными жилыми домами к видам разрешенного использования относятся в том числе и ведение дачного хозяйств.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок по адресу: <адрес> в районе <адрес> расположен в разрешенной зоне.

Ссылку представителя администрации <адрес>, Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> на протокол совещания у вице-губернатора <адрес> В.А. Балана от ДД.ММ.ГГГГ № суд находит необоснованной, поскольку данный протокол не является нормативным актом.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Требование заявителя о возложении обязанности на УГА администрации <адрес> утвердить схему расположения земельных участков является предрешением вопроса по существу и не может быть удовлетворено судом, исходя из ч.1 ст. 258 ГПК РФ и разъяснений, данных в Постановлении Пленума ВС РФ № 2 от 10.02.2010г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Полищук ФИО9 к администрации <адрес>, Управлению градостроительства и архитектуры администрации <адрес> об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение администрации <адрес>, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Д, об отказе в утверждении и выдаче Полищук ФИО10 схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>), 38.

В удовлетворении требования о возложении обязанности на Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> утвердить и выдать Полищук Эдуарду Михайловичу схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по адресу: <адрес>, в районе <адрес>), 38 для ведения дачного хозяйства в течение 10 дней с момента вступления судебного решения в законную силу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.