Дело № 2-3352/11

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток 16 августа 2011 г.

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ильиных Е.А.

при секретаре Мочаловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рыжкина ФИО8 об обжаловании действий и.о. старшего помощника прокурора <адрес> по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний,

УСТАНОВИЛ:

Рыжкин И.Н. обратился в суд с заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ им подана жалоба в прокуратуру <адрес> на бездействие <адрес> прокуратуры по надзору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в вопросе разрешения его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на противоправные действия администрации ФБУ КБ <адрес>. В жалобе от ДД.ММ.ГГГГ он просил признать незаконным и необоснованным бездействие <адрес> прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> и обязать <адрес> прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> рассмотреть и разрешить его жалобу от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ПФРСИ при ИК-29 ему был вручен ответ прокуратуры <адрес> за подписью ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что его жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие прокуратуры по надзору - направлена для рассмотрения по существу в Приморскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>. Считает, что решение ФИО5 не основано на законе и ограничивает его в правах. Просит признать незаконным решение и.о. старшего помощника прокурора <адрес> по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ № о направлении для рассмотрения по существу его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие прокуратуры по надзору в прокуратуру в указанную прокуратуру, взыскать моральный вред в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании Рыжкин И.Н. не присутствовал, поскольку находится в ФКУ СИЗО-<адрес>, где отбывает наказание по приговору суда; о дате слушания извещен должным образом, о чем свидетельствует расписка.

В судебном заседании представитель Прокуратуры <адрес> ФИО3 с доводами заявления не согласился и пояснил, что действия по направлению жалобы Рыжкина И.Н. для рассмотрения в прокуратуру по надзору регламентированы приказом генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», в связи с чем обжалуемое заявителем решение не противоречит федеральному законодательству, не вводит ограничений в правах, гарантированных Конституцией РФ. Просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный Рыжкин И.Н. обратился в прокуратуру <адрес> с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ им была подана жалоба через специальную часть ПФРСИ при ФБУ ИК-29 на имя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ПК ФИО4 о нарушениях со стороны администрации ФБУ КБ в части ежедневной прогулки. До подачи указанной жалобы он не был опрошен в качестве заявителя и не получил никакого ответа. Осужденный Рыжкин И.Н. просил признать незаконным и необоснованным нарушение сроков рассмотрения и разрешения письменного обращения и обязать прокуратуру по надзору незамедлительно рассмотреть его жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. старшего помощника прокурора края по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО5 направил для рассмотрения по существу жалобу Рыжкина И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ПК ФИО6

В <адрес> прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> данная жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки все доводы осужденного Рыжкина И.Н. были рассмотрены. Установлено, что его жалоба от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру не поступала и в учетных документах сведений о ней не имеется. По результатам рассмотрения жалобы ДД.ММ.ГГГГ за № начальнику ФБУ ИК-29 для осужденного Рыжкина И.Н. был направлен ответ за подписью заместителя прокурора ФИО6, в котором указаны факты не поступления жалобы и итоги проверки по существу.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2 Инструкции, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Инструкция утверждена Приказом Генерального прокурора РФ и устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с частью 6 статьи 8 данного Федерального закона запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Аналогичная норма содержится в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», пункт 5 статьи 10 которого запрещает пересылку жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Пункт 3.2 Инструкции определяет порядок направления обращений граждан руководителям нижестоящих прокуратур для проверки доводов в том случае, если они ранее не принимали решений по этим обращениям, что не может рассматриваться как нарушение пункта 5 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Более того, Инструкция в пункте 3.7 также запрещает направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

В соответствии с частью 5 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации как единой централизованной системы с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации определяются федеральным законом, каковым является Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Прокуратура Российской Федерации не входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, наличие бездействия со стороны должностных лиц <адрес> суд не установил.

Действия и.о. старшего помощника прокурора края по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по направлению жалобы осужденного Рыжкина И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в прокуратуру <адрес> по надзору за соблюдением законов в ИУ ПКик - являются законными и обоснованными, соответствуют положениям Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры РФ», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и УПК РФ, не нарушают законные права и интересы заявителя, не затрудняют доступ заявителя к правосудию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Рыжкина ФИО9 о признании действий и.о. старшего помощника прокурора <адрес> по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний незаконными и взыскании морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.