ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25.07.2011 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Тельнова Е.А.., при секретаре Бельтюковой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО4 Исмаила Пашали оглы к администрации г. Владивостока о предоставлении жилья, УСТАНОВИЛ: ФИО9 оглы обратился в суд с иском к администрации г. Владивостока о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в Управлении внутренних дел по г. Владивостоку в должности участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции отдела милиции № Истец с семьей зарегистрирован в <адрес> в г. Владивостоке, общей площадью 17 кв.м., в которой проживает 3 человека. Указанная квартира находится в собственности родственников истца. Истец и члены его семьи не имеют в г. Владивостоке иного жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма. Просит обязать администрацию г. Владивостока предоставить ему на состав семьи благоустроенную квартиру общей площадью не менее 45 кв.м. В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Дополнительно указала, что поскольку право истца на получение жилого помещения возникло в момент действия закона «О милиции», то обязанность по предоставлению жилого помещения истцу лежит на администрации г. Владивостока. Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв в котором указал, что на сегодняшний день закон РФ «О милиции» утратил силу в связи с принятием ФЗ «О полиции», который вступает в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. Суд при вынесении решения должен руководствоваться положениями действующего Федерального закона, регулирующее предоставление жилого помещения участковому уполномоченному полиции. При указанных обстоятельствах ФИО10 оглы. в соответствии с действующим законодательством в настоящее время подлежит обеспечению служебным жилым помещением из специализированного жилищного фонда полиции, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Администрация г. Владивостока является ненадлежащим ответчиком по данному спору, поскольку ФЗ «О полиции» полностью исключает обязанность муниципального образования по предоставлению жилого помещения данной категории граждан. В судебном заседании представитель УВД по <адрес> привлеченный судом к участию в деле в качестве 3-го лица, с исковыми требованиями согласился, представил письменный отзыв в котором указал, что спорные правоотношения возникли до вступления ФЗ «О полиции» в силу, а поэтому предусмотренных данным нормативным правовым актом гарантии социальной защиты к сотрудникам органов внутренних дел, не назначенным на должности сотрудников полиции, не применяются. Кроме того, порядок реализации нормы права, определенной в ст. 44 ФЗ «О полиции» в настоящее время не установлен. Совокупность правил, установленных ст. 30 Закона и ст. 93 ЖК РФ, позволяет сделать вывод о возможности установления данного особого порядка предоставления жилых помещений участковым уполномоченным. Необходимыми условиями предоставления жилья участковым уполномоченным являются служба на должности участкового уполномоченного не менее 6 месяцев, признание нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на соответствующий учет в органе местного самоуправления. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Материалами дела установлено, что ФИО11 оглы проходит службу в УВД с января 2000г., в должности участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции отдела милиции № УВД по г. Владивостоку с ДД.ММ.ГГГГ на настоящее время, что подтверждается Справкой УВД по г. Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ № Представленными суду справками Федеральной регистрационной службы по ПК, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиал по <адрес> Отделение № подтверждается, что ФИО15 оглы, его жена ФИО16 дочь ФИО17 не имеют на праве собственности квартир, частных домовладений. Согласно данных гражданского паспорта ФИО18 оглы, а также свидетельств о регистрации его жены и дочери по месту пребывания следует, что истец с семьей зарегистрирован по адресу: г. Владивосток, <адрес>423. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО19 В соответствии со ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», участковым уполномоченным милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляется жилплощадь в виде отдельной квартиры органами местного самоуправления не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Вместе с тем, Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием ФЗ «О полиции». В силу ч.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела. Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. В соответствии со ст.6 названного Федерального закона федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами обеих палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Вступлением в силу закон начинает свое действие и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В исключительных случаях, прямо предусмотренных актом, данный акт распространяется и на отношения, возникшие до введения его в действие. Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела необходимо руководствоваться той нормой права, которая действует на момент судебного разбирательства. Кроме того, в силу ч. 3 ст. 54 ФЗ «О полиции», сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 56 ФЗ «О полиции», действие положений статей 29, 43 - 46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции. Анализируя все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что к рассматриваемым отношениям по общему правилу применяется закон, который действует в настоящее время, т.е. ФЗ «О полиции» независимо от того, когда истец приобрел право на предоставление жилья и когда он обратился в суд за защитой своего права. Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В силу ч. 3 указанной статьи жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный Закон № 3-ФЗ «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 56 Закона), согласно которому существенным образом изменяются порядок финансирования органов внутренних дел, а также права, обязанности сотрудников и гарантии сотрудников, закрепленные ранее в Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 "О милиции". Согласно ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Под обратной силой понимается распространение действия закона на факты и правовые последствия, возникшие в прошлом, а применительно к длящимся правоотношениям - также и на последующие права и обязанности, ранее урегулированные надлежащим правоприменительным актом. В силу ст. 44 ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением. В силу ч. 1 ст. 47 ФЗ «О полиции», финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета. Согласно п.3 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением <адрес> и <адрес> и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения. В соответствии с п.п. 1,2,4 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел……, которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него. Служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел……., а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации. Служебный жилищный фонд закрепляется на праве оперативного управления за подразделениями органов внутренних дел, …., в которых проходят службу (военную службу) сотрудники (военнослужащие), проживающие по месту нахождения этих подразделений. Согласно п.7 указанного Типового положения служебное жилое помещение предоставляется сотруднику (военнослужащему) для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей (обязанностей военной службы), а также трудовых обязанностей по месту службы (военной службы). Статей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КЗ «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес>» установлено, что служебные жилые помещения предоставляются следующим категориям граждан: лицам, замещающим государственные должности <адрес> (за исключением лиц, указанных в пунктах 5 - 9 части 1 статьи 2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-КЗ "О государственных должностях <адрес>"); лицам, замещающим должности государственной гражданской службы <адрес>; работникам государственных унитарных предприятий <адрес>; работникам государственных учреждений <адрес>. Кроме того, участковые уполномоченные полиции не относятся к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде города Владивостока согласно Перечня категорий граждан, утвержденного решением Думы г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №. В судебном заседании представитель истца указал, что надлежащим ответчиком по делу является администрация г. Владивостока. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о предоставлении жилого помещения в полном объеме как не основанных на законе. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ФИО20 оглы к администрации г. Владивостока о предоставлении жилья – отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Владивостока. Судья <адрес> суда г. Владивостока Е.А. Тельнов