Изготовлено 02.08.2011 года.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2011 года. г. Владивосток.

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи Ю.В. Ундольской,

при секретаре Т.В. Халецкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова ФИО7 к Пограничному управлению ФСБ России по <адрес> о взыскании суточных, денежной компенсации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что работает в <данные изъяты> в должности старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов с 1998 года. <данные изъяты> является структурным подразделением Пограничного Управления Федеральной службы безопасности России по <адрес>. В сентябре 2010 года в связи со служебной необходимостью <данные изъяты> <данные изъяты> направлял его в командировку в Японию. Перед убытием истцу в соответствии с трудовым законодательством выдали командировочное удостоверение, план - задание, провели инструктаж по технике безопасности, способу подачи отчетности в <данные изъяты> <данные изъяты>, её форму, периодичность. Размер суточных в иностранной валюте, выплачиваемых работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета при служебных командировках на территории иностранных государств, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 812, и составляет <данные изъяты> доллара США в день для Японии. До начала командировки указанные суточные истцу не выплатили, в связи с чем, он вынужден был брать свои личные денежные средства. ДД.ММ.ГГГГ он убыл в служебную командировку в Японию, где находился 43 дня. На территорию России истец вернулся ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют отметки в загранпаспорте. Сумма суточных в иностранной валюте в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 812 составила <данные изъяты> долларов США. После командировки ФИО1 и другие сотрудники неоднократно обращались к вышестоящему руководству (начальнику Владивостокской государственной специализированной инспекции капитану второго ранга ФИО3 и заместителю начальника государственной морской инспекции по приморскому краю ФИО4) с просьбой погасить задолженность. Просит восстановить срок для подачи иска, взыскать с ответчика суточные расходы в размере <данные изъяты> руб.; моральный ущерб за задержку выплат в размере <данные изъяты> руб., денежную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., денежную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ по день выплаты задолженности.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнительно указав, что суточные расходы это целевые денежные средства, в связи с чем, должны выплачиваться в полном объеме – <данные изъяты> доллара США в сутки. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель пограничного управления ФСБ России по <адрес> в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, указав, что ответчик не оспаривает по существу свою обязанность по выплате причитающихся истцу суточных в иностранной валюте при убытии в служебную командировку на территорию иностранного государства, однако полагает, что размер суточных в иностранной валюте причитающихся истцу при убытии в служебную командировку не может быть в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № более : <данные изъяты> Денежные средства перечисленные японской стороной на счет Пограничного управления по договору № - ГМИ (ЯК) от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р по своей сути являются средствами получаемыми от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности подразделениями пограничных органов, осуществляющими выполнение служебных задач по охране морских биологических ресурсов, должностные лица которых выполняют работу на борту иностранных судов. И именно из этих средств в соответствии с указанным Распоряжением и приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № выплачиваются суточные в иностранной валюте взамен суточных в рублях гражданскому персоналу пограничных органов ФСБ России, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанных с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации. Напротив пунктом 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для выплаты суточных в иностранной валюте работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при служебных командировках на территории иностранных государств, определен иной источник финансирования, а именно средства, выделенные из федерального бюджета на соответствующий год. И именно из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета Пограничным управлением и не были выплачены истцу суточные за командировку на территорию иностранного государства. Кроме того, истец пропустил срок исковой давности, поскольку ему стало известно о том, что ему не выданы полагающиеся ему суточные еще до убытия его в командировку, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ Суточные в иностранной валюте выплачиваемые при служебных командировках на территории иностранных государств являются формой компенсации работнику затрат, связанных с исполнением им трудовых обязанностей и соответственно являются составной частью заработной платы.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в части.

На основании ст. 129 ГК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Суд признает несостоятельными доводы ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности в силу следующего.

Согласно ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В силу п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Согласно имеющемуся в материалах дела ответа зам. начальника Краснознаменного пограничного управления по ПК от ДД.ММ.ГГГГ, в целях решения вопроса Пограничным управлением <данные изъяты> подготовлено обращения к руководству Пограничной службы ФСБ России по погашению образовавшейся задолженности по выплате суточных в иностранной валюте инспекторскому составу государственной морской инспекции Управления, за работу на иностранных судах в 2010 году из расчета 30% суточных в иностранной валюте, за счет бюджетных средств. (л.д. 11).

Таким образом, поскольку ответчик не отказывал и не отказывается выплатить истцу суточные в иностранной валюте и не выплатил их до настоящего времени лишь в связи с отсутствием финансирования, и обязанность по их выплате сохраняется у ответчика до настоящего времени, что не оспаривается самим ответчиком, то суд приходит к выводу, что несмотря на то, что суточные истцу не начислены (т.е. начисления не отражены в соответствующих документах), а ответчик не оспаривает свою обязанность по их начислению и выплате, то нарушение по невыплате истцу суточных носит длящийся характер, и соответственно срок исковой давности истцом не пропущен.

В соответствии с п.2 распоряжения Правительства №-р от ДД.ММ.ГГГГ и п.2 Приказа ФСБ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размеров выплаты суточных в иностранной валюте взамен суточных в рублях гражданскому пер­соналу пограничных органов, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ре­сурсов за пределами территориального моря РФ», гражданскому персоналу пограничных органов федеральной службы безопасности, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации установлены нормы выплаты суточных в иностранной валюте взамен суточных в рублях гражданскому персоналу пограничных органов.

В соответствии с п. 4 распоряжения Правительства №-р от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2 Приказа ФСБ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что расходы, связанные с выплатой суточных в иностранной валюте взамен суточных в рублях гражданскому персоналу пограничных органов, производятся за счет средств, получаемых в установленном порядке от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности под­разделениями пограничных органов, осуществляющими выполнение служебных задач по охра­не морских биологических ресурсов, должностные лица которых выполняют работу на борту иностранных судов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" установлены с ДД.ММ.ГГГГ размеры суточных в иностранной валюте, выплачиваемых работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при служебных командировках на территории иностранных государств.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что истец работает в <данные изъяты> в должности старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов. <данные изъяты> является структурным подразделением Пограничного Управления Федеральной службы безопасности России по <адрес>.

На основании договора № - <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Пограничным управлением Федеральной службы безопасности России по <адрес> и Японской ассоциацией промысла кальмара, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в Японии, куда был направлен ответчиком для контроля промысла кальмара в исключительной экономической зоне РФ (л.д.12-19).

Таким образом, на ответчика возложена обязанность по выплате истцу суточных в иностранной валюте при убытии в служебную командировку на территорию иностранного государства, что не оспаривается самим ответчиком.

Суд, проанализировав расчеты суточных, представленные истцом и ответчиком, находит верным расчет суточных ответчика (л.д. 36) в силу следующего.

В соответствии с п. 3.1 вышеуказанного договора № - ГМИ (ЯК) от ДД.ММ.ГГГГ, расходы Ассоциации на содержание должностных лиц на японском рыбопромысловом судне за одни сутки составляют 83 доллара США.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета", в случае если работник, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному работнику иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов суточных (включая надбавки), установленных настоящим Постановлением.

В судебном заседании установлено и не оспаривается самим истцом, что за время нахождения в командировке он был обеспечен питанием принимающей стороной, в связи с чем суд полагает, что на ответчика должна быть возложена обязанность выплатить истцу суточные в иностранной валюте в размере 30<данные изъяты>

Таким образом, учитывая, что истец находился в служебной командировке 42 суток (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), размер суточных, подлежащих выплате истцу, составляет <данные изъяты>

Согласно ст. 140 ГК РФ, рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, размер суточных в рублях, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет <данные изъяты>.

Суд полагает, что расчет суточных необходимо исчислять по отношению к доллару ни на день вынесения решения суда, а на дату -ДД.ММ.ГГГГ, когда истцу должны были выплатить суточные. Таким образом, расчет производится судом следующим образом, <данные изъяты>

В силу ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Таким образом, с учетом периода задержки работодателем выплаты суточных (305 дней), ставкой рефинансирования в размере 8,25% годовых на день обращения с настоящим иском в суд, денежная компенсация составляет <данные изъяты> руб., которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Одним из требований истца является компенсация морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей. Суд считает это требование подлежащим удовлетворению в части, так как размер компенсации морального вреда истцом завышен. В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возникновения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. При определении размера компенсации вреда судом учитываются требования разумности и справедливости, а также данные о личности истца и др. Суд считает, что возмещению подлежит моральный вред в сумме <данные изъяты> рублей в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иванова ФИО8 к Пограничному управлению ФСБ России по <адрес> о взыскании суточных, денежной компенсации, компенсации морального вреда удовлетворить в части.

Взыскать с Пограничного управления ФСБ России по <адрес> в пользу ФИО1 суточные в размере <данные изъяты> рублей, денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части исковых требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока Ю.В. Ундольская