Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2011 года. г. Владивосток.

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи Ундольской Ю.В.,

при секретаре: Халецкой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Айкиной ФИО8 об оспаривании решения Администрации г. ФИО6,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г. ФИО6, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, площадью 0,20 га., в районе <адрес>, в г. ФИО6, для целей не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). ДД.ММ.ГГГГ Департаментом было направлено заявление в Администрацию г. ФИО6 с просьбой утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане для целей не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. ФИО6 было принято решение №д, которым ей было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование отказа, было указано, что в соответствии с протоколом совещания у вице губернатора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. ФИО6 не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ. Считает решение Администрации г. ФИО6, незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным решение администрации г. ФИО6 №-д от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязать администрацию г. ФИО6 утвердить и выдать схему расположения земельного участка расположенного в районе <адрес> в г. ФИО6, площадью 0,20 ГА на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства).

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что принятым решением нарушены права заявителя на получение в аренду земельного участка.

Представитель Администрации г. ФИО6 и Управления градостроительства и архитектуры администрации г. ФИО6 по доверенности ФИО5 с требованиями не согласилась, представила суду письменный отзыв (л.д. 20-23) и суду пояснила, что оспариваемый отказ не нарушает права заявителя, так как его права в отношении испрашиваемого земельного участка не возникли. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в судебное заседание не явился, представил телефонограмму, просит рассмотреть дело без своего участия.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> о предоставлении ей в аренду сроком на 49 лет земельного участка, площадью 0,20 га., в районе <адрес>, в <адрес>, для целей не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства) (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом было направлено заявление в Администрацию <адрес> с просьбой утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане для целей не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства на имя ФИО1 (л.д.7).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Д заявителю в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка Администрацией города отказано со ссылкой на протокол совещания у вице губернатора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с требованиями ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

На основании ст. 254 ч.1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственно власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9,10,11 настоящего Кодекса.

Пунктами 2,4 ст. 34 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган местного самоуправления на основании указанного в п.2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления и обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

По мнению суда, отказ администрации г. ФИО6 в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка ФИО1 не обоснован и нарушает его права и законные интересы.

В соответствии со ст. 2 Земельного Кодекса РФ, земельное законодательство состоит из Земельного Кодекса РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, решений Правительства РФ в пределах их полномочий, актов органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Таким образом, протокол совещания, на который в оспариваемом ответе ссылается администрация г. ФИО6 не является нормативно-правовым актом, содержащим нормы права, регулирующие земельные правоотношения, а следовательно, не может являться законным основанием отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка заявителю.

В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение о возложении обязанности на соответствующий орган государственной власти, местного самоуправления… устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка препятствует оформлению ФИО1 прав на земельный участок, чем и нарушаются его права.

Однако, суд не может обязать орган местного самоуправления утвердить и выдать схему расположения земельного участка, поскольку не может подменять орган местного самоуправления.

Восстановление прав заявителя возможно путем возложения обязанности на администрацию г. ФИО6 в лице Управления градостроительства и архитектуры рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка, расположенного в районе <адрес> в г. ФИО6.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Айкиной ФИО9 решения Администрации г. ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г. ФИО6 №-д от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Обязать Администрацию г. ФИО6 в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации г. ФИО6 рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка расположенного в районе <адрес> в г. ФИО6, площадью 0,20 ГА на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока Ю.В. Ундольская