Дело №2-5766/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 октября 2011 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Ильиных Е.А., при секретаре Мочаловой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеванова ФИО7 к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на проезд авиационным транспортом, У С Т А Н О В И Л: Шеванов А.А. обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в ФГУ «ФНЦ Трансплантологии и искусственных органов им. ФИО4» для обследования и решения вопроса о родственной трансплантации почки. Донор - мать ФИО5, которая в указанный период также находилась в ФНЦ ТиИО. До этого времени он находился под медицинским наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента выявления почечной недостаточности. ДД.ММ.ГГГГ начато лечение программным гемодиализом (подключение к аппарату искусственной почки). ДД.ММ.ГГГГ трансплантация почки была выполнена по стандартной методике. После трансплантации рекомендовано лечение, наблюдение нефролога для дальнейшей коррекции иммуносупрессии. В настоящее время он является инвалидом первой группы. Операция по трансплантации почки была произведена в счет квот региона в соответствии с приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>а от места жительства к месту лечения ему необходимо было воспользоваться авиационным транспортом. Это связано с тем, что он находился на гемодиализе 3 раза в неделю по 4 часа. Проезд железнодорожным транспортом из <адрес> до г. Москвы занимает 6-7 суток. Поездов, оборудованных соответствующей аппаратурой, в России нет. Не нахождение на гемодиализе неизбежно привело бы к летальному исходу. Таким образом, проезд до г. Москвы авиатранспортом его и его матери был объективно обусловлен и необходим в данной конкретной ситуации. В соответствии с законодательством РФ он имеет право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Однако, в силу сложившихся обстоятельств, он не мог воспользоваться талонами на приобретение билетов на железнодорожный транспорт. В ответ на его обращение в Фонд социального страхования РФ (Приморского отделения) по вопросу компенсации затрат на авиаперелеты до Москвы и обратно во Владивосток ему написали, что компенсация гражданам расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно на авиационном транспорте, произведенных самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена. Однако, необходимость проезда к месту лечения и обратно авиационным транспортом обусловлена спецификой его заболевания, при котором недопустимо игнорирование процедуры гемодиализа. Медицинских учреждений, производящих операции по пересадке почки ближе г. Москвы не существует. Полагает, что в данной ситуации нарушается его право на получение социального обеспечения в виде оплаты проезда к месту лечения и обратно. Просит взыскать с ГУ Приморского регионального отделения Фонда социального страхования в его пользу расходы на проезд авиационным транспортом из Владивостока в Москву в 2010 году в размере стоимости двух авиабилетов - <данные изъяты> и из Москвы во Владивосток в 2010 году в размере стоимости двух авиабилетов - <данные изъяты> В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» и «Рекомендации по организации работы исполнительных органов Фонда по предоставлению граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» от ДД.ММ.ГГГГ №, в основе которых лежит Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление гражданам бесплатного проезда осуществляется на основании направления на лечение и талона, выданного департаментом здравоохранения администрации <адрес>. В своей деятельности ГУ отделение Фонда социального страхования РФ обязано руководствоваться требованиями, изложенными в «Правилах финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным постановлением определено «финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, которое осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования РФ: на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санитарно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Согласно п.п. «Б» п. 11 Правил, средства на предоставление гражданам путевок на санитарно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда гражданам к месту лечения и обратно следующими видами междугородного транспорта: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и и вагонов повышенной комфортности; водный транспорт третьей категории; автомобильный транспорт общего пользования: авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга. Действующим законодательством не предусматривается возможность денежной компенсации в случае, если инвалид самостоятельно приобрел билеты для проезда к месту лечения и обратно. Средства на предоставление гражданам проезда на железнодорожном транспорте направляются на оплату открытому акционерному обществу «Российские железные дороги». Согласно ст.144 Бюджетного кодекса Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации является государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и не является органом государственной власти Российской Федерации. Фонд не наделен полномочиями главного распорядителя средств федерального бюджета. Фонд социального страхования рассчитывается с санаторно-курортными учреждениями и с ОАО «Российские железные дороги» только теми средствами федерального бюджета, которые поступают ему в виде трансфертов от Министерства финансов Российской Федерации на конкретные указанные цели. Фонд социального страхования Российской Федерации не является субъектом бюджетного планирования. Министерство финансов Российской федерации осуществляет составление проекта федерального бюджета. Объем средств ежегодно в Федеральном законе о Федеральном бюджете и передаваемых Фонду социального страхования Российской Федерации определяется Министерством финансов Российской Федерации. Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не наделено полномочиями компенсировать расходы гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно на междугородном транспорте, произведенных ими самостоятельно, или в виде компенсации на приобретение билетов на проезд так как действующим законодательством это не предусмотрено. Федеральные средства, планируемые на цели, определенные для исполнения Фондом по оказанию социальной помощи, не предусматривают возможности дополнительных расходных обязательств или выплат компенсационного характера. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Шеванова А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Шеванов А.А., ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 1-ой группы бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.6.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шеванов А.А. находился в ФГУ «ФНЦ Трансплантологии и искусственных органов им. ФИО4», расположенном в г. Москва для обследования и решения вопроса о родственной трансплантации почки. Донор - мать ФИО5, которая в указанный период также находилась в ФНЦ ТиИО. ДД.ММ.ГГГГ Шеванову А.А. была трансплантирована почка. Согласно ст.6.2 указанного Закона, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица. Согласно Письма ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Фонд социального страхования Российской Федерации (исполнительные органы Фонда) на основании заключенных с транспортными организациями контрактов (договоров) производят оплату расходов по предоставлению бесплатного проезда граждан на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения и обратно: - на авиационном транспорте - в экономическом классе (при отсутствии возможности перевозки на железнодорожном транспорте). Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКБ № следует, что Шеванов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения направляется ФГУ «ФНЦ Трансплантологии и искусственных органов им. ФИО4» для обследования и решения вопроса о родственной трансплантации почки. В связи с необходимостью проведения гемодиализа 3 раза в неделю возможен проезд только самолетом. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шеванов А.А., в связи имеющимся у него тяжелым заболеванием и необходимостью проведения ему гемодиализа 3 раза в неделю имел возможность добраться до г. Москва только на авиационном транспорте. При указанных обстоятельствах, суд полагает, что с ГУ Приморское региональное отделение Фонд социального страхования РФ в пользу Шеванова А.А. подлежат взысканию расходы на проезд авиационным транспортом в размере <данные изъяты>, которые подтверждены имеющимся в деле копиями электронных билетов и чеками от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Шеванова ФИО8 к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на проезд авиационным транспортом - удовлетворить. Взыскать с Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Шеванова ФИО9 расходы на проезд авиационным транспортом в размере <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней. Судья: Е.А. Ильиных