Дело № 2-5215/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «06» октября 2011г. Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Павлуцкой С.В. при секретаре Бурдюк И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирновой ФИО8 к администрации <адрес> о признании незаконными бездействия администрации <адрес> по утверждению схемы расположения земельного участка, действия по отказу в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка, УСТАНОВИЛ: Смирнова ФИО9 обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что она обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду, площадью <данные изъяты> кв.м. для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства). Местоположение участка: в районе <адрес>. Департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что принял решение направить заявление Смирновой ФИО13. в орган местного самоуправления для принятия решения в соответствии с его компетенцией (реестр департамента от ДД.ММ.ГГГГ №). Администрация <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала заявителю в утверждении схемы, ссылаясь на то, что на основании предоставленных документов установлено, что в границы испрашиваемого земельного включена дорога, которая является территорией общего пользования, которая не может быть отчуждена. Заявитель считает, что отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и не обоснованным. На основании части 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ Граждане, Смирнова ФИО10 подала заявление в Департамент о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно части 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ, орган местного Из буквального толкования части 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ закон возлагает на орган местного самоуправления обязанность по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка. Администрация <адрес> своим действием, выраженным письмом об отказе в утверждении схемы, нарушает права Смирновой ФИО15. на формирование земельного участка для дальнейшего его предоставления. Своим бездействием в не утверждении и выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка препятствует к осуществлению прав на дальнейшее предоставление этого участка. Заявитель просит признать незаконными: бездействие администрации <адрес>, выраженного в не утверждении схемы расположения земельного участка по обращению Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению Смирновы ФИО16 о предоставлении земельного участка в аренду, площадью <данные изъяты>) кв.м. для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства). Местоположение участка: в районе <адрес>; действие администрации <адрес>, выраженное в письме от обязать администрацию <адрес> совершить действия предусмотренные статьей 34 Земельного кодекса РФ, а именно с учетом зонирования территории утвердить и выдать схему расположения земельного участка по обращению Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению Смирновы ФИО18 о предоставлении земельного участка в аренду, площадью <данные изъяты>) кв.м. для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства). Местоположение участка: в районе <адрес>. В судебном заседании представитель заявителя Смирновой ФИО19 –Самборская ФИО20 настаивала на удовлетворении заявления, суду пояснила, что вывод администрации <адрес> о том, что на топосъемке указана дорога, является неверным, обозначение «Гр.» означает наличие грунта. Администрация <адрес> в силу ст. 34 ЗК РФ при любых условиях обязана утвердить схему расположения земельного участка, схема не является правоустанавливающим документов и не влияет на права 3-их лиц, земельный участок испрашивался для ведения дачного хозяйства. Представитель администрации <адрес>, Грачева ФИО21 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, предоставила письменный отзыв, суду пояснила, что сотрудниками УГА при проверке представленных документов, было установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится грунтовая дорога, обозначена на схеме как «Гр.» - это условное обозначение. В силу Земельного кодекса дорога является местом общего пользования и приватизации не подлежит. Уже на этапе утверждения схемы земельного участка видно, что имеется сложившийся порядок пользования, могут быть нарушены права 3-их лиц. Права Смирновой ФИО22. не нарушаются. Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнова ФИО23 обратилась к руководителю Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью <данные изъяты>., расположенного в районе <адрес> в <адрес>, для целей, не связанных со строительством (ведения дачного хозяйства). ДД.ММ.ГГГГ Смирновой ФИО24 было сообщено, что ее обращение направлено в орган местного самоуправления для принятия решения в соответствии с его компетенцией. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> письмом № сообщила Смирновой ФИО25., что в границы испрашиваемого земельного участка включена дорога, которая является территорией общего пользования. Согласно п. 12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Согласно п.12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон и отчуждению не подлежат. На основании изложенного, утвердить представленную схему земельного участка не представляется возможным, пакет документов возвращен Смирновой ФИО26 Как видно из схемы расположения земельного участка на кадастровой плане территории по адресу: <адрес>, в границах испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты>. нанесены условные обозначения дороги, обозначенной «Гр». Доводы представителя заявителя, что данным обозначением «Гр» обозначен грунт, не соответствуют фактическим обстоятельствам нанесенного на схему графического изображения. Согласно ч.4 ст. 34 ЗК РФ - Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Органом местного самоуправления в срок, установленный ст. 34 ЗК РФ, дан ответ по существу заявления Смирновой ФИО27 Нарушение сроков рассмотрения заявления и бездействие органа местного самоуправления, судом не усмотрено. В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ - Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Таким образом, дорога общего пользования не является землями, разрешенными к ведению дачного хозяйств, сообщение администрации <адрес> о невозможности утверждения представленной схемы земельного участка по существу является верным. Возражения представителя заявителя о том, что законом предусмотрено лишь одно распорядительное действие администрации <адрес>- утверждение представленной схемы, т.к. схема не является правоустанавливающим документом, не могут быть приняты судом. В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ - Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса. Согласно ч. 6 ст. 11.9. ЗК РФ - Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка является одним из этапов образования земельного участка, на основании которой выдается кадастровый паспорт земельного участка. Не допускается образование земельных участков с нарушением требований, установленных Земельным Кодексом РФ. Согласно положений статьи 258 ГПК РФ - суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконными бездействия администрации <адрес> по утверждению схемы расположения земельного участка, действия по отказу в утверждении схемы земельного участка, а также возложении обязанности на администрацию <адрес> утвердить и выдать схему расположения земельного участка. Препятствий со стороны администрации <адрес> по формированию земельного участка для дальнейшего предоставления Смирновой ФИО29 не усмотрено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Смирновой ФИО30 в удовлетворении заявления о признании незаконными: бездействия администрации <адрес>, выраженного в не утверждении схемы расположения земельного участка по обращению Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению Смирновы ФИО12 о предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты>) кв.м. для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства, местоположение участка: в районе <адрес>); действия администрации <адрес>, выраженного в письме от возложении обязанности на администрацию города утвердить и выдать схему расположения земельного участка по обращению Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению Смирновы ФИО11 Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья С.В. Павлуцкая
заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в
собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают
заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления.
самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного
органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный
срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по обращению Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению Смирновы ФИО17 о предоставлении земельного участка в аренду, площадью <данные изъяты> кв.м. для целей не связанных со
строительством (ведение дачного хозяйства). Местоположение участка: в районе
<адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в утверждении схемы расположения
земельного участка по обращению Департамента земельных отношений,
государственного строительного надзора и контроля в области долевого
строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению
Смирновы ФИО28 о предоставлении земельного участка,
площадью <данные изъяты>) кв.м. для целей не связанных со
строительством (ведение дачного хозяйства, местоположение участка: в районе
<адрес>);
ФИО11 о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты>(<данные изъяты>) кв.м. для целей не связанных со строительством (ведение
дачного хозяйства, местоположение участка: в районе <адрес> по улице
<адрес>) – отказать.