Дело №2-5961/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01.11.2011 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Шевчук Г.Ю., при секретаре Рубан А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Бершадской ФИО7, Радько ФИО8, Белобровой ФИО9 к ФИО10 ФИО11 о включении премий по результатам работы в расчет среднего заработка при предоставлении отпуска и доплате отпускных, У С Т А Н О В И Л: Бершадская А. С., Радько В. А., Белоброва Г. А. обратились в суд с исками к ФИО10, ФИО11 о включении премий по результатам работы в расчет среднего заработка при предоставлении отпуска и доплате отпускных, указав в обоснование заявленных требований, что Бершадская А. С. является служащей ФИО11 (ФИО36) с ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности инженера <данные изъяты> ФИО11. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает на должности <данные изъяты> ФИО11. Радько В. А., является служащей ФИО11 (ФИО36) с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности <данные изъяты> ФИО11. Белоброва Г. А. является служащей ФИО11 (ФИО36) со ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности <данные изъяты> ФИО11. ФИО11 находится на финансовом довольствии в ФИО10. В ФИО11 начисление заработной платы производится в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 02.03.2001 г. №90. Согласно приказа командира ФИО11 они убыли в очередной отпуск. Согласно расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ им были начислены денежные средства для оплаты отпуска на основании среднего дневного заработка. При этом, ФИО10 при исчислении среднего дневного заработка не включило премии, полученные ими по результатам работы, предусмотренные приказом МО РФ от 26.07.2010 г. №1010. При обращении в ФИО10 по вопросу не включения указанной премии в расчет среднего дневного заработка ответчик сослался на разъяснение Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.12.2010 г. №22-24618, в соответствии с которым, указанные премии не включаются в расчет среднего дневного заработка, поскольку, по мнению ФИО10, они были выплачены по отдельным решениям Министра обороны РФ. С данной позицией они не согласны. Полагают, что премии, предусмотренные приказом МО РФ №1010, установлены системой оплаты труда, поскольку формируются за счет бюджетных средств, выделенных на оплату труда гражданского персонала. Кроме того, данные премии относятся к видам выплат по заработной плате, применяемой у соответствующего работодателя. Данная премия, предусмотренная приказом МО РФ №1010, не является выплатой, производимой по отдельным решениям Министра Обороны РФ, поскольку отдельные решения должны касаться определенного круга лиц, по определенным вопросам. Приказ МО РФ №1010 распространяет свое действие на всех военнослужащих и лиц гражданского персонала частей ВС РФ и касается неопределенного круга лиц. Кроме того, выплаты по отдельным решениям МО РФ могут быть только единовременными и не могут быть системными. Однако п. 1 приказа МО РФ №1010 предусматривает производство дополнительной выплаты ежеквартально. Таким образом, включение данной премии в расчет среднего заработка не противоречит разъяснению Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 110.12.2010 г. №22-24618, поскольку выплата премии по приказу МОРФ №1010 не является отдельным решением МОРФ. Просят обязать командира ФИО11 (<данные изъяты>) и довольствующий орган – ФИО10 включить в расчет среднего заработка при предоставлении отпуска премии, предусмотренные приказом МОРФ от 26.07.2010 г. №1010, обязать ФИО10 произвести доплату отпускных: Бершадской А. С.в размере <данные изъяты> рубля; Радько В. А. в размере <данные изъяты> рублей; Белобровой Г. А. в размере <данные изъяты> рубля. Определением Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ данные гражданские дела по исковым заявлениям Бершадской ФИО7, Радько ФИО8, Белобровой ФИО9 к ФИО10, ФИО11 о включении премий по результатам работы в расчет среднего заработка при предоставлении отпуска и доплате отпускных соединены в одно производство. В судебном заседании представитель истцов поддержал заявленные требования по доводам и основаниям изложенным в исковых заявлениях, просил заявленные требования удовлетворить. Представитель ФИО36 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что премии объединены в один приказ, являются ежеквартальными. Тем, кто ушел в отпуск до ДД.ММ.ГГГГ премии в расчет среднего заработка при предоставлении отпуска были включены, а кто ушел в ДД.ММ.ГГГГ и позже, премии не включались. Командир ФИО11 расчет и выплату премии не производит. Представитель ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 52 от 27.12.2007года несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту гарантированное ст. 46 Конституции РФ. По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиуме Верховного Суда РФ от 08.12.2004 г. (БВС № 4, 2005). Учитывая изложенное, мнение участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ФИО10, предоставившего письменный отзыв, в котором изложена его позиция по данному гражданскому делу. Так, из отзыва ФИО10 следует, что премии, выплачиваемые на основании приказа Министра обороны РФ 2010 г. №1010, действующей системой оплаты труда работников органов военного управления не предусмотрены, являются дополнительными и не носят обязательный характер. Суммы этих премий в расчеты фондов оплаты труда гражданского персонала отдельных органов не включаются, доводятся указаниями вышестоящих центральных органов военного управления. Производство указанных выплат не определено трудовым договором работника. Прекращение включения премий, выплаченных на основании приказа Министра обороны РФ 2010 г. №1010, в состав учитываемых выплат при определении среднего заработка стало возможным по причине поступления в адрес ФИО10 разъяснения Департамента социальных гарантий МОРФ от 25.05.2011 г. №182/2/1/946 и письма Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России от 10.12.2010 г. №22-2-4618. Просит отказать истцам в удовлетворении исковых требований. Выслушав пояснения представителя истцов, представителя ФИО36, изучив материалы дела в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Ст. 13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод гарантировано право на эффективность правовой защиты прав и свобод человека и гражданина, к числу которых относятся и трудовые права работников. Как установлено в судебном заседании, Бершадская А. С. является служащей ФИО11 (ФИО36) с ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> ФИО11. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает на должности <данные изъяты> ФИО11. Радько В. А., является служащей ФИО11 (ФИО36) с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности <данные изъяты> ФИО11. Белоброва Г. А. является служащей ФИО11 (ФИО36) со ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности <данные изъяты> ФИО11. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в ФИО11 начисление заработной платы производится в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 02.03.2001 г. №90. Согласно Выписки из приказа командующего Краснознаменным Тихоокеанским флотом №602 от 09.08.2010 г. «О дополнительных выплатах личному составу Тихоокеанского флота» в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 28.03.2009 г. №115 о материальном поощрении личного состава за счет экономии денежных средств, выделенных Тихоокеанскому флоту на денежное довольствие военнослужащих и заработную плату гражданского персонала, Бершадской А. С. выплачена премия в размере <данные изъяты> рублей, Радько В. А. в размере <данные изъяты> рублей, Белобровой Г. А. в размере <данные изъяты> рублей. Также согласно Выписки из приказа командующего Краснознаменным Тихоокеанским флотом №1036 от 01.12.2010 г. «О дополнительных выплатах личному составу Тихоокеанского флота» в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 г. №1010 о материальном поощрении личного состава за счет экономии денежных средств, выделенных Тихоокеанскому флоту на денежное довольствие военнослужащих и заработную плату гражданского персонала, Бершадской А. С. выплачена премия в размере <данные изъяты> рублей, Радько В. А. в размере <данные изъяты> рублей, Белобровой Г. А. в размере <данные изъяты> рублей. Приказом начальника ФИО36 № от ДД.ММ.ГГГГ Бершадской А. С. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., Радько В.А. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника ФИО36 № от ДД.ММ.ГГГГ Белобровой Г. А. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ истцам были начислены денежные средства для оплаты отпуска на основании среднего дневного заработка. При этом, ФИО10 при исчислении среднего дневного заработка не включило премии, полученные ими по результатам работы, предусмотренные приказом МОРФ от 26.07.2010 г. №1010. При обращении истцов в ФИО10 по вопросу не включения указанной премии в расчет среднего дневного заработка ответчик сослался на разъяснение Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.12.2010 г. №22-24618, в соответствии с которым, указанные премии не включаются в расчет среднего дневного заработка, поскольку, они были выплачены по отдельным решениям Министра обороны РФ. Отказ во включении премии в расчет среднего заработка при предоставлении отпуска, по мнению суда не состоятелен в силу следующего. Согласно ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с п.2,3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся в частности премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя. Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). Статьей 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В силу ст. 144 ТК РФ работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих выплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Установление премиальных выплат является правом работодателя, но не его обязанностью. В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала. В соответствии с организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организаций и учреждений. Частью 5 ст.11 Трудового кодекса РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников. В силу положения ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…., иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов…,, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества. На основании ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ. Согласно п.9 ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих», кроме предусмотренных в нем выплат, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Так, п.1 приказа МО РФ от 26.07.2010 г. №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ. Премии по результатам службы выплачиваются за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, лицам гражданского персонала, работающим в воинских частях флота (отдельных органов флота), сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны (п.2). Что также следует из вышеуказанных выписок из приказов командующего Краснознаменным Тихоокеанским флотом №602 от 09.08.2010 г. «О дополнительных выплатах личному составу Тихоокеанского флота» и №1036 от 01.12.2010 г. «О дополнительных выплатах личному составу Тихоокеанского флота», которыми истцам назначена премия, не включенная в расчет среднего дневного заработка, согласно которым премии выплачены за счет экономии денежных средств, выделенных Тихоокеанскому флоту на денежное довольствие военнослужащих и заработную плату гражданского персонала. Вышеуказанным Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ установлено, что премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально (п.1), к дополнительному материальному стимулированию не представляются только лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание (п.11). Таким образом, премии предусмотренные приказом МО РФ №1010, установлены системой оплаты труда работников органов военного управления, поскольку формируются за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату труда гражданского персонала. Кроме того, данные премии относятся к видам выплат по заработной плате, применяемой у соответствующего работодателя. Данная премия, предусмотренная приказом МО РФ №1010, не является выплатой, производимой по отдельным решениям Министра Обороны РФ. Приказ МО РФ №1010 распространяет свое действие на всех военнослужащих и лиц гражданского персонала частей ВС РФ и касается неопределенного круга лиц. Кроме того, пункт 1 приказа МО РФ №1010 предусматривает производство дополнительной выплаты ежеквартально. Ссылка представителей ответчика на разъяснение Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 25.05.2011 г. №182/2/1/946 и письмо Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России от 10.12.2010 г. №22-24618 несостоятельна, поскольку указанные документы носят рекомендательный характер. Поскольку ФИО11 находится на финансовом довольствии в ФИО10, то надлежащим ответчиком по делу является ФИО10 Согласно расчетов, представленных истцами, проверенных судом и признанных верными, в связи с не включением в расчет среднего заработка истцов при предоставлении им отпуска премии, Бершадская А. С. недополучила отпускные в размере <данные изъяты> рубля, Радько В. А. - <данные изъяты> рублей, Белоброва Г. А. - <данные изъяты> рубля. В связи с чем, суд полагает необходимым взыскать с ФИО10 в пользу Бершадской А. С. <данные изъяты> рубля, в пользу Радько В. А. <данные изъяты> рублей, в пользу Белобровой Г. А. <данные изъяты> рубля. ФИО11 от гражданско-правовой ответственности освободить. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Бершадской ФИО7, Радько ФИО8, Белобровой ФИО9 к ФИО10, ФИО11 о включении премий по результатам работы в расчет среднего заработка при предоставлении отпуска и доплате отпускных – удовлетворить. Взыскать с ФИО10 в пользу Бершадской ФИО7 <данные изъяты> рубля. Взыскать с ФИО10 в пользу Радько ФИО8 <данные изъяты> рублей. Взыскать с ФИО10 в пользу Белобровой ФИО9 <данные изъяты> рубля. ФИО11 от гражданско-правовой ответственности освободить. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней. Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Г.Ю. Шевчук