Дело №2-5689/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2011 г. г. Владивостока

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Тельнова Е.А.

с участием помощника прокурора Рябченко В.А.,

при секретаре Ширяевой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузяевой ФИО6 к администрации <данные изъяты> о признании недействующим нормативного правового акта в части,

УСТАНОВИЛ:

Кузяева О.В. обратилась в суд с заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что она является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, здание торгового комплекса «<данные изъяты>» (лит. А), с долей в общей долевой собственности <данные изъяты>. Заинтересованное лицо МУ «Дирекция по строительству объектов <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес направило уведомление о том, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для нужд <данные изъяты> для размещения необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «<данные изъяты>» <данные изъяты> году объектов» Администрацией города <данные изъяты> принято решение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего Кузяевой О.В. на праве общей долевой собственности объекта недвижимости. Данное Постановление было опубликовано администрацией <данные изъяты> в «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ № (№). Считает, что оспариваемый нормативный правовой акт, не соответствует Ф3-93 от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «<данные изъяты>, о развитии <данные изъяты> как центра международного сотрудничества <данные изъяты>», с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего <данные изъяты>», постановления главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие <данные изъяты> как центра международного сотрудничества в <данные изъяты>» на <данные изъяты>», поскольку в названных документах речи о необходимости (прямой или косвенной) принадлежащего Кузяевой О.В. на праве собственности объекта не имеется. Кроме того, указанные документы не предусматривают строительств объектов на земельном участке, в данном районе города и их наложение на земельный участок на котором расположен ее объект. Просит признать Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для нужд <данные изъяты> для размещения необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «<данные изъяты>» в <данные изъяты> году объектов» недействующим в части изъятия <данные изъяты> доли в общей долевой собственности, принадлежащей Кузяевой О.В., в объекте, расположенном в <адрес>,, здание торговый комплекса «<данные изъяты>» (лит. А), со дня его принятия.

В судебное заседание Кузяева О.В. не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В соответствии с ст.167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2004 г. (БВС № 4, 2005).

В соответствии с п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

Представитель администрации г<данные изъяты> в судебном заседании с требованиями не согласилась. Суду представила отзыв, в соответствии с которым в удовлетворении требований просит отказать, поскольку Кузяевой О.В. не представлены надлежащие доказательства нарушения оспариваемым постановлением ее прав и свобод. Кроме того, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, изымается не произвольно, а по причине изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором оно расположено. Постановлением Главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие <данные изъяты> как центра международного сотрудничества в <данные изъяты>» на 2009-2012 годы» утверждена долгосрочная целевая программа. Согласно приложению № к данному постановлению установлен перечень объектов, входящих в мероприятие «Реконструкция морского фасада <данные изъяты>, реконструкция фасадов, выходящих на море и трассу гостевого маршрута делегаций - участников саммита, путем реконструкции скверов, парков и зон отдыха». Под номером 1 в данном приложении указана «Зона отдыха «<данные изъяты>», где расположен спорный объект. Считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством РФ.

Представитель заинтересованного лица – МУ «Дирекция по строительству объектов <данные изъяты>» <данные изъяты>, в судебном заседании с требования Кузяевой О.В. не согласилась. В представленном суду отзыве просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку №. распоряжением управления градостроительства и архитектуры администрации г<данные изъяты> № (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №) МУ «Дирекция по строительству объектов <данные изъяты>» <данные изъяты> выдан акт о выборе земельного участка по адресу: <данные изъяты>, в районе <адрес>, для реконструкции объекта «Зона отдыха «<данные изъяты>» и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> № (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №) МУ «Дирекция по строительству объектов <данные изъяты>» <адрес> предварительно согласовано место размещения объекта «Реконструкция объекта «<данные изъяты>» на земельном участке с видом разрешенного использования в районе <адрес>, в границах согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка, и утвержден акт выбора земельного участка под строительство объекта «Реконструкция объекта «Зона отдыха «<данные изъяты>». В соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка в зону застройки площади «<данные изъяты>» попадает здание торгового комплекса «<данные изъяты>» по <адрес> в <адрес>, являющееся собственностью граждан. Нахождение данного объекта не позволяет провести работы по реконструкции зоны отдыха в полном объеме и не соответствует измененному виду разрешенного использования земельного участка в границах утвержденной схемы зоны отдыха «<данные изъяты>». В настоящее время МУ «Дирекция по строительству объектов <данные изъяты>» <данные изъяты> осуществляются мероприятия, направленные на оценку рыночной стоимости земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, изымаемых для размещения необходимых для проведения саммита объектов, и убытков, причиненных таким изъятием. После определения выкупной цены заявителю будет направлен проект соглашения о выкупе с предложением о его заключении.

В судебном заседании помощник прокурора с требованиями заявителя не согласилась, считает, что поскольку помещения, расположенное по адресу: <адрес>, здание торгового комплекса «<данные изъяты>» (лит. А), находится на территории, которая подлежит реконструкции, и постановление об его изъятии вынесено в соответствии с законодательством требования заявителя являются неправомерными.

Суд, выслушав доводы администрации <данные изъяты>, заинтересованного лица, помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Кузяева О.В. является собственником помещения, расположенного в <адрес>, здание торговый комплекс «<данные изъяты>» (лит. А), с долей в общей долевой собственности <данные изъяты>.

Согласно ст. 279 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены в ст. 55 ЗК РФ.

Решение об изъятии объектов недвижимости расположенных на данных земельных участках принимается тем же органом, который принял решение об изъятии соответствующего земельного участка, т.е. в данном случае органом местного самоуправления (п. 2 ст. 279 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "<данные изъяты>, о развитии <данные изъяты> как центра международного сотрудничества в <данные изъяты> и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты> допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов.

В силу ч. 16 ст. 6 указанного федерального закона о принятых решениях об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственники земельных участков уведомляются в письменной форме в течение семи дней со дня принятия указанных решений. …Изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов до истечения трех месяцев со дня получения такого уведомления допускается только с согласия указанных в настоящей части правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ МУ «Дирекция по строительству объектов <данные изъяты>» <данные изъяты> направило в адрес Кузяевой О.В. уведомление № об изъятии для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества: здание торговый комплекс «<данные изъяты>» (лит.А), кадастровый (или условный) номер объекта: №, площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес>, для размещения необходимых для проведения саммита объектов. Указанное уведомление получено Кузяевой О.В.

Согласно п. 1 ст. 239 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путём выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.

Постановлением Главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие <данные изъяты> как центра международного сотрудничества в <данные изъяты>» на <данные изъяты>» утверждена долгосрочная целевая программа.

В соответствии с приложением № к данному постановлению установлен перечень объектов, входящих в мероприятие «Реконструкция морского фасада города <данные изъяты>, реконструкция фасадов, выходящих на море и трассу гостевого маршрута делегаций - участников саммита, путем реконструкции скверов, парков и зон отдыха». Под номером 1 в данном приложении указана «Зона отдыха «<данные изъяты>».

Распоряжением УГА администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче акта о выборе земельного участка для строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, МУ «Дирекция по строительству объектов <данные изъяты> с разрешенным видом использования: объекты отдыха, спорта, туризма и развлечений, для реконструкции объекта «Зона отдыха «<данные изъяты>» I и III очереди» образован земельный участок необходимый для реконструкции данного объекта.

Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании МУ «Дирекция по строительству объектов <данные изъяты>» <адрес> места размещения объекта «Зона отдыха «<данные изъяты>» I и III очереди» на земельном участке с видом разрешенного использования: объекты отдыха, спорта, туризма и развлечений, по адресу: <адрес>» согласовано предварительное место размещения объекта «Зона отдыха «<данные изъяты>» I и III очереди».

В судебном заседании установлено, что использование земельного участка, необходимого для реконструкции объекта «<данные изъяты>» I и III очереди», в соответствии с постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектах недвижимого имущества для нужд Владивостокского городского округа для размещения необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «<данные изъяты>» <данные изъяты> году Объектов» невозможно без прекращения права собственности на расположенные таких участках объекты недвижимого имущества, в том числе на помещения, расположенные в <адрес>, здание торговый комплекс «<данные изъяты>» (лит. А).

Доводы заявителя о том, что оспариваемое постановление не соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 93-Ф3 "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "<данные изъяты>" в 2012 году, о развитии <данные изъяты> как центра международного сотрудничества в <данные изъяты> и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 480 "Об утверждении федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие <данные изъяты> года", постановлению Главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении долгосрочной целевой программы «<данные изъяты> как центра международного сотрудничества в <данные изъяты>» на <данные изъяты> годы» являются необоснованными, так как доказательства представленные в материалы дела опровергают указанные доводы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Кузяевой О.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Кузяевой <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> о признании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для нужд Владивостокского городского округа для размещения необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «<данные изъяты>» в <данные изъяты> году объектов» недействующим в части изъятия 1/6 доли в общей долевой собственности, принадлежащей Кузяевой О.В., в объекте, расположенном в <адрес>,, здание торговый комплекса «<данные изъяты>» (лит. А), со дня его принятия – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Тельнов