Дело №2-5264/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 ноября 2011 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Тельнова Е.А., при секретаре Ширяевой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лю ФИО4 о признании незаконным решения ФИО1 <данные изъяты> об отказе в приглашении на въезд в Российскую Федерацию, УСТАНОВИЛ: Лю ФИО5 обратилась в суд с заявлением, указав что ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Ван ФИО6 было направлено уведомление из ФИО1 ФИО7 о том, что гражданке КНР Лю ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в оформлении приглашения на въезд в РФ отказано в силу п.4 ст. 26 ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» как лицу, два и более раза в течение трех лет привлекавшегося к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ. Просит признать незаконными и отменить решение ФИО1 <данные изъяты> о том, что гражданке КНР Лю ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в оформлении приглашения на въезд в РФ отказано. В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям изложенным представителем. Представитель УФМС России <данные изъяты> в судебном заседании с требованиями не согласился. Просит отказать в удовлетворении требований, поскольку гражданка КНР Лю ФИО10 согласно проверок ЦКИ ГИАЦ МВД ФИО1 подсистемы «<данные изъяты>» <данные изъяты> и Центральной базы ФМС России (ЦБДУИГ) привлекалась к административному наказанию ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 и 18.10 КоАП РЫ, а значит согласно п.4 ст. 26 ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» она не может въехать на территорию РФ в течение трех лет со дня вынесения в отношении нее административного протокола об административном правонарушении. А также данная гражданка по сведениям Центральной базы ФМС России (ЦБДУИГ) внесена в контрольный список с 01.07.2011г. Суд выслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы дела в совокупности, полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 398 ГПК РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Как следует из ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Установлено, что гражданин КНР Ван ФИО12, как приглашающее лицо, и гражданка КНР Лю ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как приглашаемое лицо, обратились в УФМС России <данные изъяты> для оформления Лю ФИО13 приглашения на въезд в РФ. Уведомлением УФМС России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №МС-4/1/710 Лю ФИО14 в оформлении приглашения на въезд в РФ отказано в соответствии с п.4 ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», который устанавливает, что въезд в РФ иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин два и более раза в течение трех лет привлекалось к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ. В п. 14.2 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы России от 6 июня 2008 года N 142, также разъяснено, что приглашение не оформляется в случае, если иностранный гражданин два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ. Однако следует учесть, что факт совершения административного правонарушения подтверждается оформленным в отношении лица, совершившего административное правонарушение, протоколом об административном правонарушении (п.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно письма Отдела противодействия незаконной миграции № ФИО1 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Лю ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен только один протокол об административном правонарушении и только по ст. 18.10 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Штраф <данные изъяты> руб. оплачен ДД.ММ.ГГГГ, о чем есть соответствующая запись в Журнале учета производства по делам об административных правонарушениях регистрационный №. Поэтому ссылка УФМС России <данные изъяты> на наличии информации в подсистемах «<данные изъяты>» <данные изъяты> и Центральной базы ФМС России (ЦБДУИГ) о совершении Лю ФИО16 двух административных правонарушений и внесении Лю ФИО17 в контрольный список, судом не может быть принято как обоснованное и достаточное доказательство для отказа в удовлетворении заявления. Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Лю Сюеюй о признании незаконным решения УФМС России <данные изъяты> об отказе в приглашении на въезд в Российскую Федерацию – удовлетворить. Обязать УФМС России <данные изъяты> оформить гражданке КНР Лю ФИО18 приглашение на въезд в Российскую Федерацию. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней. Судья Е.А. Тельнов