Дело № 2-6177/11г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 15 ноября 2011 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи Е.Н.Круковской,

при секретаре К.В.Гнедаш,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбалко ФИО4 к Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2010г. и суммы районного коэффициента и процентной надбавки за работу в <адрес> Дальнего Востока на материальную помощь за 2011г.,

УСТАНОВИЛ:

Рыбалко Г.В. обратилась в суд с иском, указав в обосновании своих требований, что с 2010г. по настоящее время она работает в Квартирно-эксплуатационном управлении (орган военного управления флота), которое находится на финансовом обеспечении ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>», в должности ведущего инженера отдела (расквартирования, учёта и использования фондов ТОФ) КЭУ ТОФ, в штате 2/245 - управление флота (Тихоокеанского) поименована «гражданский персонал». Начисление заработной платы производится в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрено, кроме указанных в приказе выплат, «производить иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами» и «формировать фонды оплаты труда с учётом иных выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами». Порядок и условия стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и др.) в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года» установлено выплачивать вознаграждение гражданскому персоналу ВС РФ. Истец относится к категории «гражданский персонал» на основании штата 2/245 квартирно-эксплуатационного управления флота (Тихоокеанского). Решением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ВКПИ04-116 установлено, что гражданский персонал органов военного управления военных округов и флотов Вооруженных Сил Российской Федерации относится к гражданскому персоналу отдельных органов федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, истцу полагается выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года (ЕДВ), установленная Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, и Управление финансового обеспечения МО РФ не вправе его не выплачивать. В выплате ЕДВ за 2010г. истцу было отказано. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» пунктом 4(a) установлено, что при утверждении фондов оплаты труда для работников отдельных органов сверх средств, направленных для выплаты им должностных окладов, предусматриваются средства на выплату материальной помощи в размере 2-х должностных окладов (в расчёте на год). Пунктом 4(6) этого же Постановления установлено, что фонды оплаты труда работников отдельных органов формируются с учётом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Дальнего Востока. Во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № издан приказ Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов МО РФ». В приказе МО РФ № сказано: п.2...утверждать ежегодно фонд оплаты труда гражданского персонала отдельных органов МО РФ, предусматривая сверх суммы средств, направляемых для выплаты им должностных окладов, средства на выплату (в расчёте на год):- ежемесячной надбавки за сложность; - ежемесячной надбавки за выслугу лет; - премий по результатам работы; - материальной помощи - в размере 2-х должностных окладов. г) формировать фонды оплаты труда с учетом: районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определённых нормативными правовыми актами РФ. Материальная помощь входит в ежегодный фонд оплаты труда и, как составная часть ежегодного фонда оплаты труда, формируется с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и внесённых в него изменений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Министерства Труда от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкцией о составе фонда заработной платы, районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться на весь фактический заработок, в том числе и на материальную помощь. Однако, управление финансового обеспечения МО РФ выплатили истцу материальную помощь в 2011г. без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока. Просит суд обязать начальника Квартирно-эксплуатационного управления и начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» произвести выплату в ее пользу единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2010 год исходя из размера фактического оклада на момент производства судебного дела согласно расчёту в сумме <данные изъяты> руб. и районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2011г. в сумме <данные изъяты> руб.

Истец в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, заявлений или ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Согласно п.1 ст. 35 и п.1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При указанных обстоятельствах суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала.

Как установлено в судебном заседании, Рыбалко Г.В. в 2010г., и по настоящее время работает в должности ведущего инженера в Квартирно-эксплуатационном управлении (орган военного управления флота), находящееся на финансовом обеспечении ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», и которое в соответствии со штатом, входит в состав управления Тихоокеанского флота.

Управление Тихоокеанского флота является отдельным органом Министерства обороны РФ. Данный вывод так же подтверждается решением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ВКПИ 04 – 116, которым установлено, что гражданский персонал отдельных органов федеральных органов исполнительной власти относится к гражданскому персоналу органов военного управления военных округов и флотов Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с организационной структурой Министерства обороны РФ гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организаций и учреждений.

Частью 5 ст.11 ТК РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

В силу положения ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества.

Согласно положения ст.144 ТК РФ для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении договорных обязательств, повышения эффективности производства и качества работы работодатель вправе устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок.

Порядок и условия стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и др.) в организациях, финансируемых из Федерального бюджета, устанавливаются правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято постановление № «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации внутренних войск и органов внутренних дел».

Пунктом первым указанного постановления Правительство Российской Федерации предоставило Министру обороны Российской Федерации право устанавливать гражданскому персоналу Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере двух должностных окладов.

Приказом Министра обороны РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года», было определено, что единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года выплачивается гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, финансируемых из федерального бюджета, оплата труда которого производится на основе Единой тарифной сетки.

Между тем, приказ № МО РФ «О выплате отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года», в настоящее время утратил силу в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с введением новой системы оплаты труда.

Установлено, что должность истца относится к гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, был переведен на новую систему оплаты труда, отличную от оплаты на основе Единой тарифной сетки и, следовательно, при прочих равных условиях труда с работниками иных категорий гражданского персонала, установленными в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 1994 года № и от 2001 г. №г. нарушаются их права на равную оплату за труд равной ценности, предусмотренный ТК РФ, поскольку труд истца без выплат ЕДВ оплачивается значительно меньше.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнении) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года» установлено, что указанное вознаграждение выплачивается гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 2 «в» постановления).

Из этого следует, что выплата единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года (ЕДВ) согласно постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № положена и гражданскому персоналу Квартирно-эксплуатационного управления Тихоокеанского флота.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" введена выплата материальной помощи военнослужащим контрактной службы, согласно которому им оказывается материальная помощь в размере двух должностных окладов с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» установлено, что при утверждении фондов оплаты труда для работников отдельных органов сверх средств, направленных для выплаты им должностных окладов, предусматриваются средства на выплату материальной помощи в размере 2-х должностных окладов (в расчете на год).

Пунктом 4(б) данного Постановления установлено, что фонды оплаты труда работников отдельных органов формируются с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Дальнего Востока.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № издан приказ Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов МО РФ», согласно п. 2 которого указано Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующему Воздушно-десантными войсками, командующим войсками военных округов, флотами, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, руководителям отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации: г) формировать фонды оплаты труда с учетом: районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определенных нормативными правовыми актами РФ.

Таким образом, материальная помощь входит в ежегодный фонд оплаты труда и, как составная часть ежегодного фонда оплаты труда, формируется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока. Такая материальная помощь, определённая Постановлением Правительства РФ №, напрямую связана с должностным окладом конкретного работника, т.е. она твёрдо связана с выполнением определенной меры труда установленной сложности.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и внесенных в него изменений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Министерства Труда от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкцией о составе фонда заработной платы.... районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться на весь фактический заработок, в том числе и на материальную помощь.

Учитывая, что приказом № МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ регулируются условия и порядок оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, не являющихся государственными служащими, а к указанным работникам относится гражданский персонал Квартирно-эксплуатационного управления Тихоокеанского флота, то выплата единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года (ЕДВ) согласно Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока к материальной помощи положена истцу.

Согласно представленному расчету на выплату единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за 2010г. гражданскому персоналу Квартирно-эксплуатационного управления Тихоокеанского флота, единовременное денежное вознаграждение Рыбалко Г.В. составляет <данные изъяты> руб. (без вычета подоходного налога).

Согласно представленного расчета материальная помощь истцу за 2011г. материальная помощь составляет <данные изъяты> рублей.

Поскольку истец состояла на финансовом довольствии в ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», которое является надлежащим ответчиком по делу, в её пользу подлежит взысканию единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2010г. в размере <данные изъяты> руб. а также районный коэффициент и процентная надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока к материальной помощи, исходя из размера фактического оклада за 2011г., в сумме <данные изъяты> рублей. (без вычета подоходного налога).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбалко ФИО5 к Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» о взыскании невыплаченных сумм районного коэффициента и процентной надбавки за работу в <адрес> Дальнего Востока на материальную помощь за 2010 и 2011г.г. и единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2010г. – удовлетворить.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» единовременное денежное вознаграждение за 2010 год в пользу Рыбалко ФИО6 в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» в пользу Рыбалко ФИО7 сумму районного коэффициента и процентной надбавки к материальной помощи за 2011г. в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Е.Н.Круковская