№ 2-5754/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 октября 2011 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филичевой ФИО5 о признании незаконным действия <данные изъяты> по отказу об утверждении схемы расположения земельного участка, У С Т А Н О В И Л : Заявитель обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что она обратилась в <данные изъяты> 27.12.2010 года (вх. № 29-35457) с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет, земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для целей не связанных со строительством, ведения дачного хозяйства. В ответ на заявление и во исполнение решения Первореченского районного суда г. Владивостока 13.05.2011 года <данные изъяты> направил в орган местного самоуправления пакет документов для утверждения схемы расположения земельного участка исх. № 29/06/02-13/7287. На основании данного обращения <данные изъяты> подготовило письмо «О возврате документов» от 15.06.2011 года № 6520Д, указав, что на основании представленных документов установлено, что в границы испрашиваемого земельного участка включена дорога, которая является территорией общего пользования. С действием <данные изъяты> по возврату документов не согласна. В соответствии с топографической съемкой испрашиваемого земельного участка, согласованной <данные изъяты>, в границах данного участка отсутствует красная линия дороги, соответственно довод <данные изъяты> о том, что в границы испрашиваемого земельного участка включена дорога, являющаяся территорией общего пользования несостоятелен. Более того, в соответствии с топографической съемкой испрашиваемого земельного участка, данный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1. Согласно утверждённым решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 года № 462 Правилам землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, на территории городского округа выделены следующие виды территориальных зон: жилые, общественно - деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, рекреационные зоны, зоны специального назначений, зоны военных объектов, зоны особо охраняемых территорий. Испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, согласно графических приложений к данным Правилам относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Просила признать незаконными действия <данные изъяты> по отказу в утверждении Филичевой Н.С. схемы расположения земельного участка площадью 1 900 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для ведения дачного хозяйства; обязать <данные изъяты> в установленный законом срок утвердить Филичевой Н.С. схему расположения земельного участка, площадью 1 900 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для ведения дачного хозяйства. В судебное заседание заявитель не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, причины неявки суду не известны. Ходатайств об отложении дела в суд не поступало. Представитель администрации г. Владивостока по доверенности – ФИО6, в судебном заседании доводы заявления не признала в полном объёме, поддержав доводы письменного отзыва. Просила в удовлетворении заявления отказать. Суд, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования Филичевой Н.С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, 27.12.2010 года Филичева Н.С. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка, ориентировочно площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства. Как усматривается из материалов дела, 13.05.2011 года <данные изъяты> обратился к Главе <данные изъяты> с письмом № 29/06-02-13/7287 об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (л.д. 4-5). Ответом № 6520Д от 15.06.2011 года <данные изъяты> Филичевой Н.С. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства), со ссылкой о том, что в границы испрашиваемого земельного участка включена дорога, которая является территорией общего пользования, с указанием на положения п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации. По правилам ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В силу п.1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ …местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. В судебном заседании установлено, что земельный участок, ориентировочной площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> - входит в состав территории общего пользования - часть испрашиваемого участка является беспрепятственным проходом и проездом, что отражено на топосъёмке указанием грунтовой дороги. Довод представителя заявителя о том, что данной дорогой никто не пользуется и права третьих лиц не будут нарушены, суд не может принять ко вниманию, поскольку из ситуационного плана земельного участка усматривается, что данная дорога ведёт к жилым домам. На основании положений п.10 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения. Как следует из ст. 1 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утв. Решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462, правила вводят на территории Владивостокского городского округа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах Владивостокского городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешённого использования земельных участков в границах этих территориальных зон. В силу ст. 17 названных Правил на карте градостроительного зонирования <данные изъяты> (далее - Карта) установлены границы территориальных зон. Границы территориальных зон отвечают требованию принадлежности каждого земельного участка к одной территориальной зоне. Согласно ст. 23 названных правил …к зоне застройки индивидуальными жилыми домами отнесены территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства. В соответствии с п. 2 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Положениями п. 4 ст. 34 ЗК РФ определено, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учётом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. На основании Генерального плана <данные изъяты>, испрашиваемый земельный участок находится в жилой зоне (Ж) и в силу п.3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ - в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); 12) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Исходя из положений п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Исходя из выше изложенного следует, что права Филичевой Н.С. обжалуемым ответом ДД.ММ.ГГГГ № 6520Д от 15.06.2011 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства) не нарушены. Заявитель не лишена возможности устранить недостатки топографического плана, исключив из испрашиваемого земельного участка часть территории, разделённой выше указанной дорогой и вновь обратиться с данным заявлением. При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования Филичевой Н.С. удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Филичевой ФИО7 о признании незаконным действия <данные изъяты> по отказу об утверждении схемы расположения земельного участка - отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья А.В.Остапенко
председательствующего судьи Остапенко А.В.
при секретаре Кудряшовой Ю.Э.,