Дело № 2-6107/11 Р Е Ш Е Н И Е 17.11.2011 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Зайцевой О.А. при секретаре Кудяковой А.Г., а также с участием истца Печковского А.А., представителя ответчика Матушко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Печковского ФИО8 к Администрации <адрес> о признании постановления незаконным и возложении обязанности поставить на регистрационный учет на получение жилого помещения УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с названным заявлением, указав в обоснование своих требований, что он проходил службу в Советской, Российской Армии по ДД.ММ.ГГГГ и на момент увольнения имел право на получение жилья на семью из трех человек. Был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес>. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета в связи с выявлением в предоставленных документах сведений, несоответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. Полагает постановление администрации <адрес> несоответствующим законодательству, закону «О статусе военнослужащих». Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано им в администрацию <адрес>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, он был повторно проинформирован о том, что законно снят с учета, при этом не указано по каким основаниям. Просит суд признать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Печковского А.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, ответ Управления по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию <адрес> восстановить его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании Печковский А.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, Просит признать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию <адрес> восстановить его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. По существу пояснил, что его общая выслуга лет составляет <данные изъяты>, он был уволен из вооруженных сил по выслуге лет, в <данные изъяты> поставлен на очередь в качестве нуждающихся, а в ДД.ММ.ГГГГ снят с учета незаконно. Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что выслуга лет истца администрацией не оспаривается, но в законе «О статусе военнослужащих» указаны другие основания увольнения для постановки на учет в качестве нуждающихся. Истец должен был устранить разногласия в выписке из приказа об увольнении, основания увольнения, в соответствии с законом «О статусе военнослужащих». Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.25 Всеобщей декларации прав человека жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включает такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено и в других основополагающих международно-правовых документах о правах человека, включая Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966г. Причем, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. С учетом требований международно-правовых актов в ч.1 ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ) закрепляет важное положение о том, что «государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений» (абз.1 п.1 ст.15). В соответствии с п.2.1 ст.15 ФЗ, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, ФЗ «О статусе военнослужащих» определяет условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, а именно: основаниям по которым уволен военнослужащий (достижение предельного возраста пребывания на военной службе, состояние здоровья или организационно-штатные мероприятия), а также выслуга лет. Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других формированиях Союза ССР, и членам их семей. В силу ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с ЖК РФ: граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Ст. 58 Закон СССР от 12.10.1967 «О всеобщей воинской обязанности» установлено, что порядок прохождения действительной военной службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил СССР определяется Советом Министров СССР в соответствии с настоящим Законом. Пунктом 46 Постановления Совмина СССР от 02.10.1985 г. «Об утверждении Положения о прохождении воинской службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил СССР» установлено, что прапорщики и мичманы увольняются с действительной военной службы … по выслуге установленного срока действительной военной службы. Пунктом 39 данного Постановления, предусмотрено, что предоставление жилых помещений прапорщикам и мичманам, уволенным в запас или в отставку, производится исполнительными комитетами Советов народных депутатов в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР. Материалами дела установлено, что старший прапорщик Печковский А.А. командир огневых установок корабля 219 отдельного дальнеразведывательного авиационного полка был уволен в соответствии с Положением воинской службы прапорщиками и мичманами Вооруженных сил СССР, с действительной военной службы в запас по ст. 46 п. «А» (по выслуге установленного срока службы), в связи с сокращением Вооруженных Сил СССР, что подтверждается выпиской из приказа Командующего ВС Воздушной Армией Верховного Главного Командования по личному составу № 022-пи от 03.10.1991г. (л.д.34). Согласно выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № выслуга лет Печковского А.А. составляла 14 лет 6 месяцев в календарном исчислении, <данные изъяты> в льготном исчислении. Увольняется в связи с сокращением Вооруженных сил СССР (л.д.35). Согласно справки Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет Печковского А.А. составляет 15 лет 04 месяца 05 дней, в льготном исчислении 27 лет 01 месяц 11 дней (л.д.4). Пунктом 8 Постановление Губернатора <данные изъяты> от 26.07.1999 № 322 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» предусматривалось, что право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актами один раз. Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме согласно приложению 1, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего, либо областным (республиканским) военным комиссариатом - для граждан, уволенных с военной службы из вооруженных сил и других воинских формирований государств - участников СНГ. Бланки удостоверения на право пользования льготами являются документами строгой отчетности. При увольнении военнослужащего оригинал удостоверения направляется вместе с другими документами, необходимыми для постановки на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в военный комиссариат избранного постоянного места жительства, а копия удостоверения остается в личном деле военнослужащего. Военный комиссариат выдает копии удостоверения по требованию. Согласно Удостоверению на право пользования льготами, старший прапорщик Печковский А.А. в соответствии с Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и воинской службе», приказом командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по выслуге установленного срока службы ст. 46 пункт «А», имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О статусе военнослужащих», Законом РФ «О ветеранах» (л.д.5,37). Данное Удостоверение является действующим, в судебном порядке не оспорено, не отменено. Льготой на получения жилья истец не воспользовался. Порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 (далее – Правила). Согласно п.6 и п.7 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу, и уволенные с военной службы в запас или отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями. Основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений является отсутствие жилой площади, наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках; проживание на служебной жилой площади; избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы. Материалами дела установлено, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №) старший прапорщик Печковский А.А. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.78). На момент постановки на очередь Печковский А.А. проживал по адресу <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д.76), выпиской из лицевого счета нанимателя (л.д.41). По данному адресу истец проживал со своей семьей женой Печковской Л.Н., сыном Печковским А.А. Истец по настоящее время проживает по <адрес> на основании договора социального найма жилого служебного помещения (л.д.88-89). Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) предложено снять Печковского А.А. с учета как не имеющего права на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с п.2.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (л.д.28,31). Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Печковский А.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, учета как не имеющего права на обеспечение жилыми помещениями (л.д.20). Ответом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был повторно проинформирован о том, что законно снят с учета, при этом не указано по каким основаниям (л.д.8-9). Согласно уведомлениям Управления Росреестра по <адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №, №, № ДД.ММ.ГГГГ Печковский А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Печковская Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Печковский А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилой площади не имеют (л.д.82-84). Согласно справкам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ПК от ДД.ММ.ГГГГ и отделения № ФГУП «<данные изъяты>» филиал по <адрес> за Печковским А.А., Печковской Л.Н., Печковским А.А. недвижимость не зарегистрирована (л.д. 85-87). При указанных обстоятельствах, учитывая, что Печковский А.А. уволен из Вооруженных Сил СССР по основанию выслуги установленного срока службы, в связи с сокращением Вооруженных Сил СССР, что его выслуга лет составляет 15 лет 04 месяца 05 дней, что он имеет Удостоверение на право пользования льготами №-с от ДД.ММ.ГГГГ, что истец и члены его семьи не имеют в собственности жилого помещения, что Печковский А.А. был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ (рег. №), суд считает, что постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Печковского А.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также ответ Управления по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, являются незаконными и Печковский А.А. подлежит восстановлению в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования Печковского ФИО9 к Администрации <адрес> о признании постановления незаконным и возложении обязанности поставить на регистрационный учет на получение жилого помещения – удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии Печковского ФИО10 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении». Обязать администрацию <адрес> восстановить Печковского ФИО11 в очереди нуждающихся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней. Судья Ленинского районного суда г. Владивостока О.А. Зайцева