Мотивированное решение Изготовлено 27.12.2011 года Дело №2-6640/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Владивостока 19 декабря 2011 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Ундольской Ю.В., при секретаре Халецкой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хамаганова ФИО12 к администрации <адрес> о признании незаконным нормативного правового акта в части, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратился в суд с заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что Администрацией <адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для нужд Владивостокского городского округа для размещения необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году объектов». Ссылаясь на перечисленные в начале постановления нормативные акты, администрация решила «изъять в установленном порядке» указанные в приложении к постановлению земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для муниципальных нужд в собственность Владивостокского городского округа для размещения необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран-участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году объектов. В перечень изымаемых таким образом земельных участков и объектов, которые перечислены в Приложении к приведённому постановлению, вошёл, в частности, объект недвижимого имущества, поименованный как «здание торговый комплекс «Рыбный рынок» (лит. А), расположенный по адресу «<адрес>ж» площадью 297,5 кв. м №, в отношении которого имеется выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 19 постановления). В качестве правообладателей изымаемого объекта недвижимого имущества, каждому из которых принадлежит 1/6 доля в праве, указаны ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. Эти лица, в том числе заявитель, в отношении изымаемого объекта недвижимого имущества обладают правом собственности, которое подтверждается свидетельством о государственной регистрации 25-АА № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона № 93-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов. В качестве такого объекта в оспариваемом постановление указано следующее: «Реконструкция объекта «Зона отдыха «Площадь Спортивная гавань» I и III очереди», а в качестве места размещения данного объекта приведён адрес: «<адрес>». Каких-либо доказательств того обстоятельства, что объект недвижимого имущества, «здание торгового комплекса «Рыбный рынок» (лит. А)», расположенный по адресу «<адрес>ж», занимает землю, зарезервированную под объект «Зона отдыха «Площадь Спортивная гавань» в порядке, установленном п. 2 ст. 70.1 ЗК РФ, заявителю предоставлено не было. Просит признать незаконным пункт 19 Приложения к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Представитель заявителя по доверенности в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Представитель администрации <адрес> в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила суду письменный отзыв (л.д. 35-39). Считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством РФ. Заявитель в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, но с участием своего представителя ФИО10 (л.д. 78). <адрес> извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ неявка прокурора не является препятствием для рассмотрения заявления. Суд, выслушав представителя заявителя, доводы администрации <адрес>, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом, ФИО1 является собственником помещения, расположенного в <адрес>-ж, здание торговый комплекс «Рыбный рынок» (лит. А), с долей в общей долевой собственности 1/6. (л.д. 28). Согласно ст. 279 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены в ст. 55 ЗК РФ. Решение об изъятии объектов недвижимости расположенных на данных земельных участках принимается тем же органом, который принял решение об изъятии соответствующего земельного участка, т.е. в данном случае органом местного самоуправления (п. 2 ст. 279 ГК РФ). Таким образом, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> изымается не произвольно, а по причине изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором оно расположено. В свою очередь, изъятие земельного участка для указанных нужд, осуществляется согласно ст. 49 ЗК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии <адрес> как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов. Согласно п. 5, ст. 6 указанного федерального закона изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, для муниципальных нужд осуществляется в собственность Владивостокского городского округа - при изъятии для размещения необходимых для проведения саммита объектов, финансирование строительства которых предусмотрено полностью или частично за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. На основании перечисленных норм права постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектах недвижимого имущества для нужд Владивостокского городского округа для размещения необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году Объектов» в собственность Владивостокского городского округа изымаются земельные участки, а также объекты недвижимости расположенные на данных земельных участках необходимые для реконструкции объекта «Зона отдыха «Площадь Спортивная гавань» I и III очереди». Согласно п. 19 приложения к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектах недвижимого имущества для нужд Владивостокского городского округа для размещения необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году Объектов» у собственника Хамаганова П.Г. в собственность Владивостокского городского округа изымается 1/6 доля в праве на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно п. 1 ст. 239 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путём выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса. В соответствии с п.8, ст. 6 ФЗ №-Ф3 в случае, если в соответствии с документацией по планировке территории для размещения необходимых для проведения саммита объектов или решением о предварительном согласовании мест их размещения предусмотрено образование земельных участков путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов может быть принято в отношении образуемых земельных участков. В этом случае решение об указанном изъятии принимается до образования земельных участков. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие <адрес> как центра международного сотрудничества в Азиатско-тихоокеанском регионе» на 2009-2012 годы» утверждена долгосрочная целевая программа. (л.д. 40). В соответствии с приложением № к данному постановлению установлен перечень объектов, входящих в мероприятие «Реконструкция морского фасада <адрес>, реконструкция фасадов, выходящих на море и трассу гостевого маршрута делегаций - участников саммита, путем реконструкции скверов, парков и зон отдыха». Под номером 1 в данном приложении указана «Зона отдыха «Площадь спортивная гавань». Распоряжением УГА администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче акта о выборе земельного участка для строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, МУ «Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа» <адрес> с разрешенным видом использования: объекты отдыха, спорта, туризма и развлечений, для реконструкции объекта «Зона отдыха «Площадь Спортивная гавань» I и III очереди» образован земельный участок необходимый для реконструкции данного объекта. (л.д. 52). Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании МУ «Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа» <адрес> места размещения объекта «Зона отдыха «Площадь Спортивная гавань» I и III очереди» на земельном участке с видом разрешенного использования: объекты отдыха, спорта, туризма и развлечений, по адресу: <адрес>» согласовано предварительное место размещения объекта «Зона отдыха «Площадь Спортивная гавань» I и III очереди». (л.д. 50-51). В судебном заседании установлено, что использование земельного участка, необходимого для реконструкции объекта «Зона отдыха «Площадь Спортивная гавань» I и III очереди», в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектах недвижимого имущества для нужд Владивостокского городского округа для размещения необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году Объектов» невозможно без прекращения права собственности на расположенные таких участках объекты недвижимого имущества, в том числе на помещения, расположенные в <адрес>, здание торговый комплекс «Рыбный рынок» (лит. А). Доводы представителя заявителя о том, что оспариваемое постановление не соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 93-Ф3 "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии <адрес> как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 480 "Об утверждении федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", постановлению Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие <адрес> как центра международного сотрудничества в Азиатско-тихоокеанском регионе» на 2009-2012 годы» являются необоснованными, так как доказательства представленные в материалы дела опровергают указанные доводы. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Хамаганова П.Н. не подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Хамаганова ФИО13 к администрации <адрес> о признании незаконным нормативного правового акта в части - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Ю.В. Ундольская