Дело №2-4639/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток 09 ноября 2011 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.,

при секретаре Гнедаш К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Довгаль ФИО10 к Администрации <адрес> о признании незаконным постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма занимаемого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Довгаль Е.Г. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, указав в обоснование, что в мае 1995 года её семья: муж ФИО2, дочь ФИО3, сын ФИО4, вселились в жилое помещение по адресу: <адрес> 19 <адрес>. Указанное помещение было предоставлено мужу истца – работнику Отдела вневедомственной охраны Ленинского РУВД <адрес>. данное помещение было арендовано работодателем мужа у ЖКО "ФИО11". ДД.ММ.ГГГГ г.родилась дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ муж ФИО2 умер. В 1996 году дом был передан в собственность Администрации <адрес>. Истица полагает, что в нарушение ст. 95 ЖК РФ постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было закреплено под маневренный фонд, а также постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истице указанного жилого помещения для временного заселения. Проживая в спорном жилом помещении с 1995года истица оплачивала расходы по содержанию жилья. Считает отнесение жилого помещения по Приходько 19 <адрес> к маневренному фонду неправомерным, поскольку администрация <адрес> постановлением об отнесении помещения по Приходько 19 <адрес> к маневренному фонду нарушила право заявителя бессрочного пользования помещением. Просит признать постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении к маневренного фонду жилого помещения- <адрес> домам № по <адрес> и обязать администрацию <адрес> заключить с ней бессрочный договор найма жилого помещения по указанному адресу.

Довгаль Е.Г. в судебном заседании исковые требования подержала в полном объёме, пояснила, что оплата занимаемого ими жилого помещения производилась по месту работы мужа в Отделе вневедомственной охраны <адрес>, путем удержания из его заработка, но подтверждающие данный факт документы не сохранились в связи с переездом организации; вместе с тем, истец неоднократно обращалась в Управление по учёту и распределению жилой площади администрации <адрес> с просьбой об открытии лицевого счёта на её имя, заключении договора социального найма и регистрации семьи по спорному жилому помещению.

Представитель администрации <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому установленный ст. 256 ГПК РФ срок для обжалования постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявителем пропущен. В связи с тем, что в момент вынесения указанного постановления в <адрес> в <адрес> отсутствовали зарегистрированные лица, администрация <адрес>, в соответствии со своей компетенцией, издала постановление об отнесении указанного дома к маневренному фонду. Заявителем не были представлены доказательства в обоснование своих требований. Длительность проживания в жилом помещении без правоустанавливающих документов не порождает у лица право пользования данным помещением по договору социального займа. С Довгаль Е.Г. неоднократно заключались договора временного найма жилого помещения маневренного фонда, с чем заявитель была согласна. Законные основания для заключения с Довгаль Е.Г. договора социального найма на спорную квартиру у администрации <адрес> отсутствуют. К категории граждан, пользующихся правом внеочередного предоставления жилой площади, заявитель не относится, на учёте нуждающихся в жилых помещениях заявитель не состоит. В удовлетворении требований Довгаль Е.Г. просят отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы дела, пришел к выводу, что требования Довгаль Е.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обеспечение условий для осуществления права на жилище возлагается на органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со ст. 2 ЖК РФ в форме предоставления гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в установленном кодексом порядке.

По договору социального найма жилого помещения согласно ст. 60 ЖК РФ одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, либо действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления, либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме и без установления срока его действия..

Как следует из положений ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности (л.д.47) жилая <адрес> относится к муниципальной собственности МО <адрес>, дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ, основанием послужило постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному истицей заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой на заявлении и не оспаривается ответчиком, она изложила основания и время вселения в спорное жилое помещение, период проживания, и просьбу об открытии лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Обстоятельства, изложенные Довгаль Е.Г. в заявлении, ответчиком не оспаривались, что подтверждается и запросами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20,21) об истребовании сведений об использовании спорного жилого помещения в качестве общежития Отдела вневедомственной охраны УВД <адрес>, о заключении договор аренды указанного жилого помещения, а также сведения о наличии задолженности по коммунальным платежам. Требований об освобождении жилого помещения Администрацией <адрес> к Довгаль Е.Г. не предъявлялось, однако договор социального найма также заключен не был. При этом ответчиком было принято постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении под маневренный фонд жилого помещения- <адрес>.

На его основе было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о временном заселении жилого помещения маневренного фонда <адрес> Довгаль Е.Г. на состав семьи 4 человека (трое детей) сроком до ДД.ММ.ГГГГ При этом, предусмотренных ст. 95 ЖК РФ оснований для предоставления истице жилого помещения маневренного фонда, судом не установлено.

Истица и члены ее семьи были зарегистрированы в спорной квартире на основании заявления Довгаль Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ

В последующем с истицей был заключен договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ В последующем с Довгаль Е.Г. администрация <адрес> ежегодно до 2010 года заключала договора социального найма жилого помещения маневренного фонда ( л.д.52-54, л.д.55-57, л.д. 58, л.д.61-63).

Также постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья Довгаль Е.Г. была признана малоимущей.

В соответствии со ст.92,95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда отнесены к категории жилых помещений специализированного жилищного фонда, которое предназначено для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; в случае утраты гражданами жилых помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; в случае непригодности жилых помещений для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, если они являются единственными для граждан; иных случаях, предусмотренные законодательством.

Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда определен ст. 196 ЖК РФ, согласно которому такой договор заключается на определенный период, который обусловлен основаниями его предоставления.

Судом установлено, что жилое помещение №а <адрес> было отнесено к маневренному фонду в 2004г., при этом использовалось семьей Довгаль Е.Г. в качестве жилого помещения с мая 1995года, что подтверждается представленными доказательствами : уведомлением о назначении пенсии по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, направленному на имя Довгаль Е.Г. по адресу <адрес>, справками МУЗ «ФИО12 №», выданным ФИО3, ФИО4, что они наблюдаются в указанном учреждении здравоохранения с 1995 года, а ФИО7 с момента рождения с 1996 года, по месту жительства <адрес>, а также свидетельскими показаниями.

Так согласно пояснениям свидетеля ФИО8, подруги истицы, которая работала вместе с мужем истицы в ВОХР УВД по <адрес>, которому в 1995г. и было предоставлено по месту работы жилое помещение по <адрес>. Семья Довгаль Е.Г. проживает по указанному адресу постоянно, она подтверждает это, поскольку поддерживает с Довгаль Е.Г. дружеские отношения, часто навещает их.

Свидетель ФИО9 подтвердила, что также проживает в <адрес> в <адрес> с самого рождения, подтвердила, что с 1995г. семья Довгаль Е.Г. проживает в спорном жилом помещении.

Доказательств, опровергающих доводы истицы, Администрация <адрес> не представила. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что с мая 1995г. Довгаль Е.Г. и ее семья занимает жилое помещение по адресу <адрес>, собственником которого является муниципальное образование <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении к маневренного фонду жилого помещения- <адрес> было принято в нарушение с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем; поскольку повлекло ограничение прав истицы и членов ее семьи на жилое помещение в силу изменения оснований заключения договора найма жилого помещения и срока его действия. При таких обстоятельствах, требования Довгаль Е.Г. о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение без установления срока его действия, законны и обоснованны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Довгаль ФИО13 к администрации <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным и не действующим с момента принятия постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части закрепления под маневренный жилой фонд администрации муниципального образования <адрес> двухкомнатной <адрес> жилой площадью 33,1 кв.м. в <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> заключить с Довгаль ФИО14 договор социального найма жилого помещения <адрес> в <адрес> без установления срока его действия.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Круковская Е.Н.