Дело №2-6921/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 16 декабря 2011года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.

при секретаре Гнедаш К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филатова ФИО10 к Администрации <адрес>, заинтересованные лица Муниципальное казенное учреждение « ФИО13» (МКУ «ФИО12»), Филатова ФИО11, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Филатов С.И. обратился в суд с указанным заявлением, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управления муниципальной собственности по <адрес> о передаче в собственность (приватизации) жилого помещения (комнат в составе коммунальной квартиры) по адресу: <адрес>, был представлен договор о порядке пользования жилым помещением в подтверждение разделения проживающих в квартире семей (коммунальная квартира). На данный момент в квартире проживает две семьи: первая - Филатов С.И. со своим сыном ФИО2 и вторая семья - Филатова В.В. и её сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Филатовым С.И. был получен ответ МУ ФИО14, из которого следовало, что для оформления договора передачи в собственность граждан комнат в коммунальной квартире «по сложившейся практике» необходим «соответствующий правоустанавливающий документ о разделении лицевых счетов». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию <адрес> с требованием признать жилое помещение по адресу: <адрес> коммунальной квартирой, и просьбой выдать «соответствующий документ о разделении лицевых счетов» в целях реализации права на приватизацию жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ Администрации <адрес>, в котором значилось, что у Администрации <адрес> отсутствуют основания для открытия отдельных лицевых счетов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. По поводу признания квартиры коммунальной в ответе ничего не указывалось. Также в ответе предлагалось Филатову С.И. и Филатовой В.В. прийти в Администрацию <адрес> и подписать дополнение к договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ брак между Филатовой В.В. и Филатовым С.И. был расторгнут. Отсутствие разделения счетов по оплате коммунальных услуг и отсутствие у квартиры статуса коммунальной квартиры влечет для Филатова С.И. дополнительные неудобства и расходы в связи с исками коммунальных служб по долгам Филатовой В.В. Филатова В.В. не является членом семьи Филатова С.И. и не желает приватизировать занимаемую ею комнату. Бездействие Администрации <адрес> по непризнанию квартиры коммунальной и не выдаче правоустанавливающего документа о разделении лицевых счетов является незаконным и препятствующим реализации права Филатова С.И. и несовершеннолетнего ребенка на приватизацию жилого помещения (двух комнат в трехкомнатной квартире). Просил признать незаконным бездействие Администрации <адрес> по не признанию квартиры по адресу: <адрес> коммунальной и не выдаче правоустанавливающего документа о разделении лицевых счетов; обязать Администрацию <адрес> принять решение - считать жилое помещение по адресу: <адрес> коммунальной квартирой и выдать Филатову С.И. соответствующий документ о разделении лицевых счетов в целях реализации права на приватизацию жилого помещения.

Филатов С.И. в судебное заседание не прибыл, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя Казаков Н.М. полностью поддержал заявленные требования Филатова С.И. по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации <адрес> Дьячишин П.А. с иском не согласился, представил письменный отзыв, согласно которому с заявленными требованиями не согласны. Полагают, что истцом не представлено доказательств наступления последствий, предусмотренных главой 25 ГПК РФ, как основания для обращения в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов истца, создание препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения какой-либо обязанности на него, незаконного привлечения к ответственности. Доводы истца о бездействии администрации <адрес> необоснованны, поскольку его обращение было рассмотрено, ему было разъяснено, что необходимо внесение изменений в договор социального найма жилого помещения путем заключения дополнительного соглашения. Истец как наниматель вышеуказанного жилого помещения не вправе обращаться в суд с требованиями о понуждении администрации <адрес> признать жилое помещение коммунальной квартирой и разделить имеющийся лицевой счет согласно следующему. Согласно ч.ч. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Поэтому только администрации <адрес>, как собственнику указанной квартиры, принадлежат полномочия по изменению условий пользования квартирой. Действующим жилищным законодательством (ст. 82 ЖК РФ) не предусмотрена возможность изменения договора социального найма и заключения двух и более самостоятельных договоров социального найма на одно жилое помещение, за исключением заявления граждан, проживающих в одной квартире, пользующихся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Кроме того, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Изменение договора социального найма в виде раздела лицевых счетов жилищным законодательством не предусмотрено. Кроме того, в соответствии со ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма не может быть ниже нормы предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления. Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке» норма предоставления установлена в размере не менее 15 кв.м. общей площади на одного человека.

Представитель МКУ «ФИО15» в судебное заседание не прибыл, представила отзыв на иск, согласно которому Муниципальное казенное учреждение «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости» в соответствии с пунктом 2.4. договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Управлением муниципальной собственности <адрес>, выполняет функцию оформления договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан. В настоящее время приватизация жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, может быть осуществлена (с согласия всех проживающих) на основании договора найма указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного администрацией <адрес> и Филатовым С.И. Право принятия решения о признании квартиры коммунальной и оформления соответствующих документов не входит в компетенцию муниципального учреждения «ФИО16».

Филатова В.В. с иском не согласилась, пояснила, что порядок пользования жилым помещением был определен после расторжения брака, она намерена приватизировать квартиру; коммунальные платежи они оплачивают с Филатовым С.И. пропорционально занимаемым помещениям, однако счет на оплату коммунальных услуг выставляется один на все жилое помещение.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, полагает, что требования Филатова С.И. не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с указанным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно заключенному между истцом, членами его семьи и администрацией <адрес> договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу и Филатовой В.В. как бывшей жене, ФИО3, ее сыну, и ФИО2, сыну истца, в бессрочное пользование и владение было передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Следовательно, приватизация жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, может быть осуществлена (с согласия всех проживающих) на основании договора найма указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного администрацией <адрес> и Филатовым С.И.

ДД.ММ.ГГГГ между Филатовым Сергеем Ильичом, действующим за себя и несовершеннолетнего ребенка ФИО2, и его бывшей женой Филатовой Валентиной Валерьевной, действующей за себя и несовершеннолетнего ребенка ФИО3, был заключен договор о порядке пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также оплате коммунальных услуг пропорционально площади жилого помещения, находящейся в пользовании каждой стороны. Согласно договору размер оплаты осуществляется пропорционально занимаемой сторонами жилой площади: Филатов С.И — в размере 75%, а Филатова В.В. в размере 25%, так как Филатов С.И. пользуется двумя комнатами, а Филатова В.В. - одной комнатой.

Филатов С.И. обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление муниципальной собственности по <адрес> о передаче в собственность (приватизации) жилого помещения (комнат в составе коммунальной квартиры) по адресу: <адрес>., однако МУ ФИО17 было указано, что для оформления договора передачи в собственность граждан комнат в коммунальной квартире «по сложившейся практике» необходим «соответствующий правоустанавливающий документ о разделении лицевых счетов».

ДД.ММ.ГГГГ Филатовым С.И. было подано заявление в Администрацию <адрес> с требованием считать жилое помещение по адресу: <адрес> коммунальной квартирой, и просьбой выдать «соответствующий документ о разделении лицевых счетов» в целях реализации права на приватизацию жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ Администрации <адрес>, в котором значилось, что у Администрации <адрес> отсутствуют основания для открытия отдельных лицевых счетов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Также в ответе предлагалось Филатову С.И. и Филатовой В.В. прийти в Администрацию <адрес> и подписать дополнение к договору социального найма.

Жилищным кодексом РФ ( ст.16) определены виды жилых помещений, к которым относятся в том числе и квартира, как структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; и комната, как часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Заключение нанимателями жилого помещения (квартиры) соглашения о порядке пользования указанным помещением, не влечет безусловного изменения вида данного жилого помещения, а также не влечет ограничения прав лиц, занимающих данное жилое помещение на основании закона.

Нормами действующего Жилищного Кодекса РФ, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено изменение договора социального найма и раздел лицевого счета жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности по варианту, предложенному истцом.

Из положений ст. 82 ЖК РФ следует, что имеется два случая, при которых возможно изменение договора социального найма, а именно: в случае объединения различных семей в одну семью, а также в случае требования одного из членов семьи нанимателя признать его нанимателем всего помещения с согласия остальных членов семьи нанимателя. Таким образом, положения указанной статьи не предусматривает возможности изменения договора социального найма с целью заключения отдельного договора социального найма жилого помещения на отдельную комнату в квартире. Спор по оплате коммунальных платежей не может служить основанием для изменения договора социального найма и раздела лицевого счета, поскольку в силу ч. 4 ст. 69 Жилищного Кодекса РФ бывший член семьи самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Изменений в договор социального найма жилого помещения- <адрес> в <адрес> не вносились, в связи с чем оснований для открытия отдельных лицевых счетов на одно помещение не основано на законе.

Из пояснений Филатовой В.В. следует, что она не возражает против приватизации спорного жилого помещения. Доказательств, опровергающих указанные доводы, суду истцом не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было рассмотрено обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ, дан полный и обоснованный ответ, разъяснен порядок решения вопроса о приватизации жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Истцом не представлено суду доказательств наступления для него последствий, указанных в ст. 255 ГПК РФ.

Доводы Филатова С.И., что действиями Администрации <адрес> созданы препятствия к реализации права заявителя и членов его семьи на приватизацию занимаемого жилого помещения, не нашли своего подтверждения в суде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Филатова ФИО18 к Администрации <адрес>, заинтересованные лица Муниципальное казенное учреждение « ФИО21» (МКУ «ФИО19»), Филатова ФИО20, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья Е.Н. Круковская