о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей



Дело № 2-430/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Горбиковой Л.Г.,

при секретаре Кравченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заточкиной ФИО7 к ГУ - Управление Пенсионного фонда по <адрес> края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

Заточкина Л.М. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по <адрес> о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ однако, ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника управления отказала в принятии заявления для рассмотрения со ссылкойна письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого продолжительность специального стажа, подлежащего к зачету для определенияправа на пенсию, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с условиями, предусмотренными п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Считает, что данный отказ нарушает ее право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как ГУ – УПФ РФ по <адрес> неправильно определило продолжительность специального стажа работы. Неверно исключен из специального стажа работы период нахождения меня на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), всего 28 дней. Кроме того, исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 3 дня). Документально подтвержден период работы в следующих учреждениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – восьмилетняя школа № <адрес> (6 лет 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ясли-сад № станции <адрес> <адрес> (5 лет 8 месяцев 19дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – детский сад <адрес> (1 год 3 месяца 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) – МДОУ «<адрес> (11 лет 10 месяцев 29 дней). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, этот период исключается из педагогического стажа. Общая продолжительность педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Просит суд обязать ГУ – УПФ РФ по <адрес> принять заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <данные изъяты> г.

В судебном заседании истец поддержала основания и доводы искового заявления, уточнив исковые требования. Просит суд признать незаконным Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда по <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по <адрес> края включить ей с специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представители ответчика исковые требования не признали, представив письменный отзыв, приобщенный к материалам дела. Просят суд исковые требования оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в восьмилетней школе № в должности учителя истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в ясли-сад <данные изъяты> <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в муниципальном дошкольном учреждении «Детский сад <адрес>» в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в МДОУ «Детский са<адрес> общеразвивающего вида <адрес>»

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда по <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с тем, что на дату обращения общая продолжительность специального стажа истца, подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты> и включает периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4г. 8 мес. 20 дн.) - в должности учителя истории средней общеобразовательной школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 8 мес. 28 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 5 мес. 21 дн.)- в должности воспитателя <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 3 мес. 16 дн.) - в должности воспитателя МОУ «<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 29 дн.) - в должности воспитателя МОУ «Детский са<адрес>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 21 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 3 мес. 28 дн.) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

По мнению, ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в специальный стаж истца, не подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.) - первичными документами не подтверждается работа в условиях, предусмотренных ст.ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 и п. 21 Разъяснения № от ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.)- отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) - первичными документами не подтверждается работа в условиях, предусмотренных ст.ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 и п. 21 Разъяснения № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 2 дн.) - отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначаются досрочные трудовые пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации. Поэтому правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются только те педагогические работники, которые работают в тех должностях и учреждениях, которые поименованы в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным Постановлением утверждены и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, исчисление специального стажа для установления досрочных трудовых пенсий по статьям 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» регламентируется и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное в Министерстве юстиции.

При обращении истца в Управление пенсионного фонда, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был исключен из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ввиду неподтверждения первичными документами работы в условиях, предусмотренных статьей ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 и пунктом 21 Разъяснения № от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, данный вывод опровергается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора МОУ СОШ № <адрес> Лебедевой М.Ю., согласно которой истец работала в должности учителя истории в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ год на 1 ставке и более, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

До вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж.

Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имелместо до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

По мнению суда, так же неправомерно исключены из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленной по запросу суда архивной справки № ДД.ММ.ГГГГ службы управления делами Отдела Архивов <адрес> <адрес> в архивном фонде «<данные изъяты>» в приказах по личному составу имеются сведения о предоставлении Заточкиной ФИО9 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и - приказом от ДД.ММ.ГГГГ № выход на работу из декретного отпуска по уходу за ребенком до 2-х лет с ДД.ММ.ГГГГ

Данная справка подтверждена представленными суду, надлежащим образом заверенными архивными документами, подтверждающими вышеизложенные сведения, что подтверждает нахождение истца в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначениипенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связаннуюс ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 2 дня).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Решение ГУ – Управление пенсионного фонда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днём обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что днём обращения истца в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости является ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на дату обращения истцаДД.ММ.ГГГГ сучетом, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию периодовс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 2 дня) у неё имелось требуемое количество специального стажа (25 лет), необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд полагает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заточкиной ФИО10 к ГУ - Управление Пенсионного фонда по <адрес> края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей– удовлетворить.

Признать незаконными Решение Государственного учреждения – управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Заточкиной ФИО11 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить в специальный стаж, Заточкиной ФИО12 периодыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 2 дня).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> Л.Г. Горбикова