Дело № 2-6407/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 ноября 2011 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края В составе председательствующего судьи Пяловой Л.Н., при секретаре Гайчук С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Старовойтовой ФИО16 о признании решения администрации <адрес> незаконным, УСТАНОВИЛ: Старовойтова З.Л. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ администрации <адрес>. В обоснование заявления Старовойтова З.Л. указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, с ДД.ММ.ГГГГ года ей пожизненно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию. В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года нуждается в постоянном уходе, она, продав в ДД.ММ.ГГГГ году квартиру, переехала из <адрес>, в котором проживала с ДД.ММ.ГГГГ года, сначала в г.ФИО1, а затем в ДД.ММ.ГГГГ году - в <адрес> к дочери - ФИО5. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в доме без удобств № по <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., принадлежащем на праве собственности ее дочери - ФИО5. В связи с переломом шейки бедра ей понадобился уход, связанный с наличием коммунальных удобств, и ДД.ММ.ГГГГ она переехала в <адрес> на жилую площадь, принадлежащую на праве собственности ее внуку - ФИО6. <адрес> внука представляет собой комнату площадью <данные изъяты> кв.м. с подселением в пятикомнатной <адрес> коммунальными услугами по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ в доме дочери в <адрес> произошел пожар, в результате которого сгорела веранда и кровля. Поскольку погоревший дом и комната в коммунальной квартире являются единственно возможными для нее вариантами проживания, имеющимся в ее распоряжении и в распоряжении ее родственников, и - непригодны для ее проживания, она обратилась в Администрацию Владивостока о постановке ее на учет в качестве вдовы ветерана ВОВ, нуждающейся в жилом помещении. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Управление по учету и распределению жилой площади направило в ее адрес Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи со снятием ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Постановление не учитывает того, что, проживая в доме №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, она не была обеспечена жилым помещением по норме, установленной ст. 21, п.2 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от 07.05.2008г.. Ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. В ее ситуации переезд из жилого дома без коммунальных услуг в комнату внука обусловлен состоянием здоровья и необходимостью получения надлежащего ухода с использованием коммунальных услуг. Переезд к внуку был единственной возможностью для нее пользоваться коммунальными услугами, поскольку комната внука является единственным жилым помещением с коммунальными услугами, которым располагают ее родственники. В результате ее переезда не произошло искусственного ухудшения жилищных условий поскольку, нуждающимся признается член семьи участника ВОВ, который не обеспечен жилым помещением размером 36 квадратных метров общей площади и более. Стандарт социальной нормы общей площади жилья для предоставления субсидий из федерального и краевого бюджетов гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на семью из двух человек - 42 кв.м. (по 21 кв.м. на человека). Переезд к внуку не изменил ее обеспеченность жильем. Оспариваемое постановление Администрации <адрес> нарушает ее право на меру социальной поддержки - обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как вдовы ветерана Великой Отечественной войны. В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержал, дополнительно пояснил, что в г. ФИО1 заявитель проживала у своей дочери, никакого имущества там не приобретала. В <адрес> заявитель проживала вместе со своим сыном. Половина вырученных денежных средств от продажи квартиры в <адрес> была отдана заявителем своей невестке, вторая половина потрачена на переезд. Представитель администрации <адрес> с заявление не согласилась, пояснила, что постановление издано в соответствии с законом. В ДД.ММ.ГГГГ. заявителем в <адрес> продана квартира. Ранее заявитель не обращалась с заявлением о признании ее нуждающейся. Заявитель намеренно ухудшила жилищные условия, переехав из <адрес> в <адрес>. Заявитель могла приобрести квартиру на денежные средства, вырученные от продажи квартиры в <адрес>. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Старовойтовой З.Л. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи со снятием ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа. В соответствии с ч.4 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В судебном заседании установлено, что истец Старовойтова З.Л. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, имеет права и льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением № Кроме того Старовойтова З.Л. имеет вторую группу инвалидности по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой № В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Для постановки на учет категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в качестве нуждающихся в жилых помещениях 36 кв. м общей площади на одного человека. ДД.ММ.ГГГГ заявитель зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно выписке формы 10 Муниципального автономного учреждения «Расчетно-кассовый центр ЖКХ Владивостока» площадь жилого помещения составляет 10,4 кв.м.. Собственником данной квартиры является ФИО6 – внук Старовойтовой З.Л.. В данной квартире зарегистрированы: Старикова (ФИО7)– бывшая жена ФИО6 и Старовойтова З.Л.. Согласно техническому паспорту вышеуказанного жилого помещения жилое помещение представляет собой одну комнату в пяти комнатной коммунальной квартире. В комнате отсутствует ванная комната. Что также подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, занимаемое заявителем в настоящее время жилое помещение не соответствует учетной норме установленной для граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зарегистрированных правах Старовойтовой З.Л. на объекты недвижимого имущества отсутствуют. Суд признает несостоятельным довод представителя администрации <адрес> о том, что ФИО8 умышленно ухудшила жилищные условия. Согласно выписке из домой книги <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Старовойтова З.Л. ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационной учета и выбыла в г. ФИО1. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонного филиала № <адрес> государственного унитарного предприятия «Бюро технической экспертизы инвентаризации министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства» вышеуказанное жилое помещение передано в собственность Старовойтовой З.Л.. ФИО18 Л.З. владеет 1/2 и 1/2 от 1/2 доли в праве, 1/2 от 1/2 принадлежит ФИО1 О.О. Согласно справе № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонного филиала № <адрес> государственного унитарного предприятия «Бюро технической экспертизы инвентаризации министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства», а также сообщения Лениногорского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП прав Старовойтовой Л.З. на объекты недвижимого имущества в <адрес> и <адрес> не зарегистрированы. Согласно справке № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с места жительства по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, кВ.84 Старовойтова З.Л. поставлена ДД.ММ.ГГГГ на регистрационный учет и ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета. Данные обстоятельства также подтверждены справкой № от ДД.ММ.ГГГГ с места жительства. Согласно справе № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонного филиала № 8 Республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической экспертизы инвентаризации министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства» сведения о правах ФИО1 Л.З. на объекты недвижимого имущества в г. ФИО1 не зарегистрированы. Отсутствие сведений в ЕГРП подтверждается уведомлением Лениногорского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Старовойтова З.Л. проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно экспликации к поэтажному плану данного дома общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. из них <данные изъяты> кв.м. –жилая. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО5, которая является дочерью Старовойтовой З.Л. (свидетельство о рождении №). Отсутствие у Старовойтовой З.Л. зарегистрированных прав на недвижимое имущество на территории <адрес>, а также <адрес> подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по <адрес> отделение № по <адрес>. Суд признает состоятельным довод представителя истца о том, что переезд Старовойтовой З.Л. обусловлен ее состоянием здоровья. Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из домой книги <адрес> в <адрес> по указанному адресу помимо Старовойтовой З.Л. были зарегистрированы: ее сын ФИО1 О.П. умерший ДД.ММ.ГГГГ и сын ФИО1 И.П., осужденный ДД.ММ.ГГГГ Суд находит, что продажа вышеуказанного дома обусловлена вынужденным переселением в связи с необходимостью осуществления за ней ухода, учитывая возраст Старовойтовой З.Л. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Городской поликлиники № г<адрес> Старовойтовой З.Л. установлен диагноз перелома шейки правого бедра со смещением. По состоянию здоровья у нее установлено нарушение мозгового кровообращения, она нуждается в кресле –коляске. В г<адрес> Старовойтова З.Л. проживала у своей дочери в квартире, принадлежащей ФИО9. Переезд истца в <адрес> края вызван необходимостью в осуществлении за ней ухода дочерью - ФИО5. Право собственности ФИО5 на жилое помещение подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Одела государственного пожарного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> произошел пожар, в результате которого повреждена веранда, часть кровли. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в постановлении Одела государственного пожарного надзора <адрес> об отказе в возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Старовойтова З.Л. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № правообладатель жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> является ФИО6. Таким образом, суд не признает состоятельным довод представителя администрации <адрес> о том, что, переехав из <адрес> в <адрес>, Старовойтова З.Л. умышленно ухудшила жилищные условия, поскольку данные жилые помещения принадлежат на праве собственности ее родственников. Между тем наличие у них права собственности на данные жилые помещения не порождает каких –либо имущественных прав у Старовойтовой З.Л.. В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Данное право гарантировано Старовойтовой З.Л. Конституцией Российской Федераций и она не может быть ограничена в своих правах. Суд также признает несостоятельным довод представителя администрации <адрес> о том, что заявитель могла приобрести квартиру на денежные средства, вырученные от продажи квартиры в <адрес>, поскольку данное жилое находилось в общедолевой собственности; за вырученные денежные средства от продажи в Татарстане, истец не могла приобрести жилое помещение в <адрес> в связи с большой разницей в стоимости недвижимости. Суд принимает во внимание, кроме того, довод представителя заявителя, что часть вырученных от продажи квартиры в <адрес> денежных средств была отдана сособственнику жилого помещения, а другая часть вырученных средств потрачена на переезд в другое место жительства. В связи с внесенными в Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Федеральным законом N 327-ФЗ от 21 декабря 2009 г. обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семьи нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предусмотрено вне зависимости от даты постановки на учет. Из анализа вышеизложенного суд приходит к выводу, что Старовойтова З.Л, продавая квартиру в <адрес>, не имела умысла ухудшить свои жилищные условия, кроме того, ее право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" не реализовано. Таким образом, её требования о признании отказа администрации <адрес> в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и возложении обязанности ответчика поставить её на учет нуждающихся в жилом помещении в соответствии с вышеприведенными нормами ФЗ «О ветеранах» основаны на законе и обоснованны. На основании вышеизложенного и руководствуясь, 194-198, 258, суд, РЕШИЛ Признать незаконным отказ администрации <адрес> в постановке Старовойтовой ФИО20 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, выраженном в постановлении № от 25.07. 2011 года. Обязать администрацию г. Владивостока поставить Старовойтову ФИО21 на очередь нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отчественной войны 1941 -1945 годов» от 07.05.2008 года. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Владивостока.