Дело № 2-4668/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 августа 2011 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи: Пяловой Л.Н., при секретаре: Гайчук С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харлова ФИО12 к филиалу ФГУП «ФИО13» по <адрес> о возложении обязанности произвести техническую инвентаризацию и выдать технический паспорт, УСТАНОВИЛ: Харлов В.Б. обратился в суд с иском к Филиалу ФГУП «ФИО14» по <адрес> о возложении обязанности произвести техническую инвентаризацию и выдать технический паспорт. В обоснование иска истец указал, что он вместе с супругой и двумя несовершеннолетними детьми проживает в однокомнатной квартире № <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Иного жилья он не имеет. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены его исковые требования к ФБУ УК ФИО7 России по <адрес> в части признания права пользования ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на данное жилое помещение. Президиум <адрес> краевого суда постановлением от ДД.ММ.ГГГГ принял решение обязать ФБУ УК ФИО7 России по <адрес> заключить с Харловым В. Б. договор социального найма жилого помещения на данную квартиру. До настоящего времени решение суда о заключении договора социального найма не исполнено ввиду необходимости получения технического паспорта на квартиру. Для заключения типового договора социального найма необходимо определить предмет договора, который должен содержать данные о жилом помещении, передаваемом в пользование нанимателю. Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указывается в техническом паспорте жилого помещения. Квартира расположена в доме барачного типа, часть которого разрушена. Его квартира имеет все конструктивные элементы, расположена в той части дома, которая не разрушена. ДД.ММ.ГГГГ им в Отделение № Филиала ФГУП «ФИО15» по <адрес> было подано заявление о выдаче технического паспорта на квартиру, но по истечению срока подготовки, технический паспорт выдан не был. Ему было предоставлено письмо, в котором указывалось, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дом является частично разрушенным с процентом сохранности <данные изъяты> %. При устном обращении ему было сообщено, что специалисты не могут принять решение о выдаче технического паспорта на квартиру, поскольку часть многоквартирного жилого дома, в котором находится квартира, разрушена. По настоящему вопросу специалисты отделения № обратились за разъяснением вопроса о возможности выдачи технического паспорта на квартиру к руководству Филиала ФГУП «ФИО16» по <адрес>. Заместителем руководителя было разъяснено, что процент физического износа здания напрямую не связан с физическим износом отдельных помещений в жилом доме, поэтому Харлов В.Б. имеет право получить техническую документацию на данную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ им в Отделение № было подано заявление о произведении замера квартиры и выдаче технического паспорта на квартиру. ДД.ММ.ГГГГ специалистом был произведен выезд в квартиру и подготовлен Абрис основного строения в отношении квартиры, в частности, специалистом был произведен замер жилого помещения, его план, проверено наличие и состояние стен, полов, потолка и иных конструктивных элементов квартиры. По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче технического паспорта на квартиру ему было отказано. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что Заявителю может быть предоставлен технический паспорт на руинированный объект дата инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, либо поэтажный план квартиры и экспликацию на дату инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им было подано еще одно заявление о проведении технической инвентаризации и выдаче технического паспорта. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в проведении технической инвентаризации и выдаче технического паспорта на квартиру на дату обращения его в Филиал ФГУП «ФИО17» по <адрес> ему было отказано. Поскольку квартира является отдельным объектом недвижимости и в отношении нее оформляется отдельный технический паспорт, техническое состояние иных конструктивных элементов жилого многоквартирного дома не должно влиять на возможность получения технического паспорта на конкретную квартиру. В ДД.ММ.ГГГГ году по заявке ФБУ УК ФИО7 была произведена техническая инвентаризация всего руинированного здания и выдан технический и кадастровый паспорт на здание. ФГУП "ФИО18" является уполномоченной организации, которая в силу своих полномочий обязана установить и зафиксировать фактическое техническое состояние объекта, подлежащего государственной инвентаризации. Истец просит обязать ФГУП «ФИО20» провести техническую инвентаризацию и выдать технический паспорт в отношении квартиры № № по адресу: <адрес>, в течение <данные изъяты> дней с момента вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании представитель истца поддержала иск по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца дополнительно пояснила суду, что с заявлением о предоставлении технического паспорта ДД.ММ.ГГГГ г. истец не обращался, по его мнению, на основании технического паспорта ДД.ММ.ГГГГ. заключение договора социального найма невозможно. Представитель ответчика исковые требования не признал, представил письменные возражения, в которых указал, что по учетным данным инвентарного дела на дом № - в по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на техническом учете числился многоквартирный жилой дом, состоявщий из <данные изъяты> квартир, в том числе, однокомнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. ДД.ММ.ГГГГ в Филиал ФГУП «ФИО21» по городу <адрес> поступило заявление от комитета по управлению государственным имуществом <адрес>. В результате проведенной технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что объект частично разрушен (частично отсутствуют стены, перекрытия, крыша, оконные проемы) процент сохранности составлял <данные изъяты>%. ДД.ММ.ГГГГ в Отделение № поступило заявление от ФГУ «<адрес>», согласно выписке из реестра федеральной собственности вышеуказанная организация является балансодержателем объекта. В результате проведенной технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что фактическое состояние объекта не изменилось, объект частично разрушен, процент сохранности составляет <данные изъяты>.1% и имеет следующие характеристики: Фундамент - каменный ленточный сохранностью <данные изъяты>%; наружные и внутренние капитальные стены - кирпичные сохранностью <данные изъяты>%; перегородки - кирпичные, деревянные сохранностью <данные изъяты>%; чердачное перекрытие - металлические балки сохранностью <данные изъяты>%; крыша- шифер сохранностью <данные изъяты> %; полы - дощатые сохранностью <данные изъяты>%; оконные проемы - сохранностью <данные изъяты>%; наружная и внутренняя отделка - сохранностью <данные изъяты>%. Год постройки данного объекта ДД.ММ.ГГГГ При рассмотрении Советским районным судом <адрес> иска Харлова В.Б. к ФБУ УК ФИО25 России по <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма на кв. <адрес> судом не исследовался вопрос технического состояния дома; о том, что данный дом находится в руинированном состоянии, суд не уведомлялся. В ДД.ММ.ГГГГ. Харлову В.Б. в связи тем, что выдача технического паспорта на квартиру в частично разрушенном жилом доме невозможна, ему было предложено получить либо технический паспорт на квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отражающий все технические характеристики, либо технический паспорт сохранностью <данные изъяты> %. Ни в гражданском кодексе, ни в постановлении правительства не указанно, что для заключения договора социального найма наниматель должен предоставлять технический паспорт свежей датой инвентаризации. Заявителю неоднократно предлагалось получение технической документации на квартиру. Отделение № Филиала ФГУП «ФИО23» по <адрес> не нарушало каких-либо гражданских прав Харлова В.Б.. В письме заместителя директора Филиала ФГУП «ФИО24» говорится о возможности выдачи технического паспорта при физическом износе жилого дома. Под физическим износом понимается потеря материалами, из которых возведено здание, своих первоначальных качеств. Процент физического износа зданий в зависимости от доступности или недоступности осмотру его конструктивных элементов соответственно устанавливается по признакам технического состояния или подсчитывается по срокам службы. Определение технического состояния производится одновременно с техническим описанием здания. При этом выявляются признаки технического состояния (физического износа) доступных осмотру частей здания. По внешним признакам технического состояния отдельных конструкций здания устанавливается физический износ. В данном случае, дом имеет не физический износ, а является частично разрушенным. Представитель ответчика дополнительно пояснил суду, что технический паспорт может быть выдан на разрешенный объект, но объект не будет являться жилым помещением. Объектом учета является весь дом в целом, а не квартира отдельно. В ДД.ММ.ГГГГ. составлялся акт сохранности. При вынесении Советским судом решения, ни самим истцом, ни ФБУ УК ФИО7, суд не был поставлен в известность, о том, что дом частично разрушен. Невозможно составить план, поскольку в части дома отсутствуют полы, стены и кровля, определить места общего пользования невозможно. В заключении, которое находится в инвентаризационном деле указано, что физический износ составляет <данные изъяты> процентов. Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает иск не подлежит удовлетворению. В судебном заседании установлено, что на основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 признано право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>. Постановлением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ Управление по конвоированию ФИО7 по ПК возложена обязанность заключить с ФИО8 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проспект 100 лет Владивостоку, <адрес>. На основании с п.3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Пунктом 4 ст. 19 ЖК РФ установлено, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В силу п. 5 ст. 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям). В соответствии с п.5 Приказа Госстроя РФ от 31.05.2001 N 120 (ред. от 02.09.2003) "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности" объектом учета Единого реестра является объект градостроительной деятельности, подлежащий государственному техническому учету и технической инвентаризации, независимо от формы собственности и назначения. В Едином реестре учитываются: объекты, завершенные строительством и принятые в эксплуатацию; самовольно возведенные завершенные строительством объекты (части объектов); объекты, не завершенные строительством, в том числе объекты, разрешение на строительство которых не выдавалось; бесхозяйные объекты. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро. В городе <адрес> таким учреждением является Отделение № Филиала ФГУП «ФИО26» по <адрес>. В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 в целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют: техническую инвентаризацию жилищного фонда; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе, для целей налогообложения; информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Отделение № Филиала ФГУП «ФИО27» по <адрес> (отделение №) о производстве замеров квартиры и выдаче технического паспорта по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ Отделением № дан ответ, в котором указывается, что Харлову В.Б. может быть предоставлен технический паспорт на руинированный объект дата инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, либо поэтажный план квартиры экспликацию на дату инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответу отделения № от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Харлова В.Б. в Отделение № Филиала ФГУП «ФИО28» по <адрес> в связи тем, что выдача технического паспорта на квартиру (предоставленную ему по договору социального найма) в частично разрушенном жилом доме невозможна, ему было предложено получить либо технический паспорт на квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отражающей все технические характеристики, либо технический паспорт на жилой <адрес> сохранностью <данные изъяты> %. Согласно письму письма Заместителя директора Филиала ФГУП «ФИО29» по <адрес> ФИО9 № № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Начальника отдела № Филиала ФГУП «ФИО30» по <адрес> ФИО10 процент физического износа здания напрямую не связан с физическим износом отдельных помещений в жилом доме, поэтому Харлов В.Б. имеет право получить техническую документацию на данную квартиру. Данный ответ, по мнению суда, не является обоснованным, поскольку в нем не учтено, что жилой дом, в котором проживает истец, является руинированным объектом, не подлежащим инвентаризации. Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 утверждена инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации. Согласно п.п. 1.1-1.3 Инструкции единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание. На каждый объект составляется учетно-техническая документация, которая группируется в инвентарное дело. Учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд. В соответствии с п. 5.1 Инструкции определение стоимости здания, строения ведется БТИ раздельно для целей статистического учета (полная балансовая стоимость и остаточная балансовая стоимость) и для налогообложения физических лиц (действительная инвентаризационная стоимость). Порядок проведения технической инвентаризации и технического учета регулируется Положением об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921. Пунктом 6 Положения определено, что техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства. Согласно абз. 1 п. 7 Положения первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации, за исключением случаев, установленных п. 8 Положения. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера. По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт. Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ составлен технический паспорт на жилой дом <адрес> Технический паспорт содержит экспликацию к поэтажному плану строения, где установлены характеристики квартиры № №. Истец не возражает против соответствия данного технического паспорта нынешнему состоянию жилого помещения. Суд не признает состоятельным довод представителя истца о том, что заключение договора социального найма на основании технического паспорта 1994г. невозможно, поскольку законом не предусмотрено при заключении договора социального найма жилого помещения предоставлять технический паспорт, составленный и выданным компетентным органом в какие-либо определенные сроки. Кроме того, из анализа вышеуказанных норм следует, что технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства оформляется на полностью законченный строительством жилой дом. Разрушенный объект недвижимости утрачивает свое функциональное назначение. Оставшиеся после разрушения объекта недвижимости отдельные конструкции (стены, перекрытия и перегородки) не могут быть признаны объектом капитального строительства и фактически утрачивают статус объекта недвижимости. Технический паспорт на здание, частично или полностью разрушенное не составляется, поскольку такое здание не может быть поставлено на учет как объект жилищного фонда или как объект капитального строительства. Суд критически относится к доводу представителя истца о том, что истцу ответчиком не предлагался технический паспорт за 1994г., поскольку согласно предоставленным в материалы дела ответам ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Харлову В.Б. сообщено о возможности предоставления ему технического паспорта руинированный объекта, дата инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, поэтажного плана квартиры и экспликации на дату инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ Суд принимает во внимание тот факт, что при вынесении решения о признании права пользования истцом и его семьей жилым помещением - квартирой № в доме <адрес>, а также при постановлении суда о возложении обязанности заключить договора социального найма на данное жилое помещение, не было учтено, что данное жилое помещение находится в здании, часть которого разрушена, т.е. в здании, непригодным для постоянного проживания. Таким образом, поскольку на дом <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. составлялся технический паспорт, когда дом еще не был частично разрушен, и после его частичного разрушения также в ДД.ММ.ГГГГ. составлялся технический паспорт, с уточненными сведениями, истец не лишен права предоставления ему данных технических паспортов. Техническая инвентаризация квартиры не может быть произведена, поскольку определение технического состояния жилого помещения производится одновременно с техническим описанием здания. В данном случае жилое здание частично разрушено и не может являться объектом жилищного фонда. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Харлову ФИО31 отказать в удовлетворении иска к филиалу ФГУП «ФИО32» по <адрес> о возложении обязанности произвести инвентаризацию квартиры №<адрес> и выдаче технического паспорта на основании проведенной инвентаризации. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.