Дело 2-4661/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2011 года

Суд Ленинского района г. Владивостока

В составе: председательствующего судьи Пяловой Л.Н.

При секретаре Гайчук С.Ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костенко В.В. к администрации ФИО8 о признании договора найма служебного помещения недействительным и о возложении обязанности на администрацию ФИО10 заключить договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Костенко В.В. обратился с иском в суд к Администрации ФИО11 о признании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между Костенко В.В. и Управлением внутренних дел по <адрес> недействительным, о возложении обязанности на Управление внутренних дел по <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указал, что он заключил договор социального найма служебного помещения с Управлением внутренних дел по <адрес>. Он обращался с УВД по <адрес> с вопросом о перезаключении договора найма жилого помещения, но получил отказ, с указанием на то, что выделяемые квартиры являются собственность субъекта Российской Федерации и им присвоен статус служебного жилого помещения.

Истец считает данный отказ не обоснованным, поскольку УВД по <адрес> не было предоставлено техническим документов, на основании которых квартире был присвоен статус служебного помещения. Договор найма служебного помещения был заключен ДД.ММ.ГГГГ до присвоения статуса служебного помещения. Решение о присвоении статуса служебного помещения должен быть решен до предоставления жильцам, с соблюдением определенной процедуры. Сведения о статусе квартиры, о наличии решения об ее включении в число служебных отсутствуют.

Истец, его представитель в судебном заседании иск поддержали, просили требования удовлетворить, по доводам и основания изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец дополнительно пояснил, что он является начальником оперативно розыскной службы. В предоставленной ему квартире, площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрирован только он, но фактически в ней также проживает его супруга и дочь. В квартире он проживает с ДД.ММ.ГГГГ., никаких договоров до ДД.ММ.ГГГГ. с ним не заключалось, он оплачивал квитанции, выставляемые ТСЖ «ФИО12». Прекратив трудовые отношения с УВД по <адрес>, он потеряет возможность проживать в квартире.

Представитель истца дополнительно пояснила, что дом, в котором расположена квартира истца, был заселен в ДД.ММ.ГГГГ., до ДД.ММ.ГГГГ. истец нес бремя содержания по коммунальным платежам. В ДД.ММ.ГГГГ. администрация <адрес> зарегистрировала право собственности на квартиру и передала ее в аренду УВД по <адрес>, возложив на начальника УВД по <адрес> обязанность заключить с работниками договоры найма жилого помещения. В договоре найма за администрацией <адрес> закреплено право приватизации жилого помещения. С вопросом приватизации истец обращался в администрацию <адрес>, но получил отказ, в связи с тем, что служебное помещение приватизации не подлежит. После прекращения несения службы, истец подлежит выселению из спорного жилого помещения. Истец обращался в УВД по <адрес> с требованием о перезаключении договора социального найма, но получил отказ в виду того, что квартира не имеет статуса служебного помещения. Согласно распоряжению администрации <адрес> статус присвоен еще не существовавшей квартире. Истец, неся бремя содержания жилого помещения, лишен права быть членом ТСЖ. <адрес> также не является членом ТСЖ.

Представители администрации <адрес> в судебном заседании с иском не согласились, представили письменный отзыв на иск, в котором указали, что в целях укрепления состава правоохранительных органов губернатором <адрес> было принято решение о передаче принадлежащим администрации <адрес> жилых помещений Управлению внутренних дел по <адрес>. Жилые помещения переданы управлению во временное пользование для проживания сотрудников. Квартира 101 в <адрес> в <адрес> находится в собственности <адрес>. У УВД по <адрес> отсутствуют законные основания для перезаключения договора найма жилого помещения, а также приватизации вышеуказанной квартиры, квартира в оперативное управление УВД по <адрес> не передавалась. Квартира приобретена администрацией <адрес> по договору долевого участия. Ей присвоен статус служебного помещения, и она передана Костенко В.В. по договору социального найма служебного помещения.

В период предоставления истцу спорного жилого помещения Положением о порядке предоставления служебных жилых помещений государственным гражданским служащим <адрес> и работникам государственных учреждения <адрес> был определен порядок предоставления служебных жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду <адрес>. Служебные жилые помещения входят в специализированный жилищный фонд <адрес> и предоставляются на основании распоряжения администрации <адрес>, в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти <адрес>, не обеспеченными жилыми помещениями в населенных пунктах приморского края, на территориях которых они осуществляют трудовую деятельность по трудовым договорам. Решение об отнесении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> к специализированным жилым помещениям и присвоениям им статуса служебных помещений принимается администрацией <адрес> и оформляется распоряжением. Департамент имущественных отношений <адрес> принимает решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному фонду, включает жилое помещение, находящееся в собственности <адрес> в специализированный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированному виду специализированных жилых помещений и исключает помещение из указанного фонда. Спорной жилой квартире присвоен статус служебного жилого помещения.

Представитель Управления внутренних дел по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, он представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что с иском УВД по <адрес> не согласны, администрация <адрес> уполномочила УВД по <адрес> заключить договоры найма служебных помещений с лицами, указанными в распоряжении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании данного распоряжения был заключен договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, данный договор был заключен с Костенко В.В. от имени администрации Приморского края. УВД по <адрес> является ненадлежащим ответчиком.

С учетом мнения сторон, положения ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившегося представителя Управления внутренних дел по <адрес>.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее –ЖК РФ) по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: малоимущим гражданам, а также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан.

ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел России с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника оперативно-разыскной части № по преступлениям налоговой и экономической направленности УВД по <адрес>.

Согласно справке Управления внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Костенко В.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ заседания конкурсной комиссии по оценки конкурсных заявок для приобретения и строительства жилья для управления внутренних дел <адрес> признан победителем «ДВ ФИО13».

Согласно договору долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией приморского края и ЗАО «ФИО14», администрация принимает долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что инвестор - администрация <адрес> может распределить квартиры своим распоряжением, как строившиеся в пользу третьих лиц, а застройщик передает по акту приема-передачи распределенные квартиры указанным в распоряжении <адрес> лицам.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства и архитектуры <адрес> принял часть доли в объекте строительства, в том числе квартиру №

Согласно свидетельству № № Костенко В.В. предоставляется служебная квартира по адресу: г<адрес>

Из материалов дела следует, что дом № указан, как строительный адрес объекта долевого строительства, после завершения строительством дому был присвоен номер № В связи с чем, ссылка представителя истца на то, что истцу предоставлена квартира, на которую право собственности <адрес> не распространяется, является не состоятельной.

Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ра администрация <адрес> наделила Управление внутренних дел по <адрес> полномочиями заключить договоры найма служебного помещения с лицами, указанными в распоряжении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра утвержден перечень сотрудников управления внутренних дел <адрес>, получающих служебные жилые помещения. под первым пунктом в таблице сотрудников получающих служебные жилые помещения в доме по адресу: <адрес>», по договору о долевом участии в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ указан Костенко В.В., за ним закреплена квартира №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

П. 3 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № квартирам, в том числе 101 в <адрес> присвоен статус специализированных жилых помещений и отнесены к виду служебных помещений. П. 3.1. установлено по завершению строительства квартир, зарегистрировать права <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением внутренних дел по <адрес>, действующим от имени администрации <адрес> (Наимодатель) на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, и Костенко В.В. (Наниматель) был заключен договор № найма служебного помещения.

В соответствии с п.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п. 5 договора 3 5 от ДД.ММ.ГГГГ наимодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации – <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права состоящее из квартиры общей площадью 35,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2 договора жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы.

В п.4 договора указано, что совместно с нанимателем в квартире проживают ФИО5, ФИО6

П. 19 договора предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечения срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещении.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. № <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности <адрес>.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению владеть, распоряжаться и пользоваться принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с данной нормой закона администрация <адрес> вправе распоряжаться своим имуществом, признавать жилые помещения служебными.

Согласно п.п. 3 п.13 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между УВД по <адрес> и Костенко В.В. администрация <адрес> вправе принимать решение о приватизации жилого помещения, предоставляемого Костенко В.В.

Суд не принимает во внимание ссылку представителя истца, о том, что на основании вышеуказанного условия договора администрация обязана принять решение о приватизации жилого помещения, занимаемого истцом. Данным условием предусмотрено право администрации <адрес>, а не обязанность по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность.

В соответствии с абз. 5 п. 3 ст.<адрес> от 06.10.1995 N 14-КЗ (ред. от 05.05.2010) администрация Приморского края управляет и распоряжается собственностью <адрес> в соответствии с законами <адрес>, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление <адрес> в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, суд считает состоятельным довод представителя администрации <адрес> о том, что администрация <адрес> вправе принимать решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонту.

В <адрес> вопросы отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду находятся в ведении Департамента имущественных отношений <адрес>.

В соответствии с п. 8 Постановления <адрес> от 12.02.2007 N 28-па (ред. от 25.12.2007) "О переименовании Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> и об утверждении Положения о департаменте имущественных отношений <адрес>" (вместе с "Положением о департаменте имущественных отношений <адрес>") (Далее - Положение) департамент является уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом <адрес> и осуществляет следующие полномочия: ведет учет краевых государственных учреждений, краевых государственных унитарных предприятий и имущества, составляющего казну <адрес>, учет недвижимого и движимого имущества, находящегося в государственной собственности <адрес>, включая жилищный фонд <адрес>; учет находящихся в собственности <адрес> акций, долей, паев хозяйственных товариществ и обществ, ведет <адрес>вого имущества; закрепляет имущество, находящееся в собственности <адрес>, на праве хозяйственного ведения за краевыми государственными унитарными предприятиям….

В силу п. 8.38. Положения включает жилое помещение, находящееся в собственности <адрес>, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключает жилое помещение из указанного фонда.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения…. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Довод истца и его представителя о том, что при предоставлении специализированного жилого помещения истцу нарушен порядок его предоставления, является не состоятельным. Судом не установлено каких – либо нарушений порядка предоставления жилого помещения истцу в специализированном фонде со стороны ответчика.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушений.

Сделка между истцом и ответчиком по заключению договора найма служебного помещения заключена в соответствии с законом. Суд не находит оснований о признании ее недействительной.

Таким образом, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ истец был утвержден в списках сотрудников на получение служебного жилого помещения, как нуждающийся в жилом помещении. Спорное жилое помещение было приобретено администраций <адрес> по договору долевого участия, администрация <адрес> на этапе строительства определила жилое помещение в последующем предоставленное Костенко В.В., как жилье для управления внутренних дел <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Костенко ФИО15 отказать в удовлетворении иска о признании договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и о возложении обязанности на администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.Н. Пялова