Дело № 2-4750/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 июля 2011 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Склизкова А.Н., при секретаре Калашниковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скобелкина ФИО4 об оспаривании решения Администрации г. Владивостока №Д от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, УСТАНОВИЛ: Скобелкин М.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации г. Владивостока №Д от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, указав в обоснование заявленных требований, что 30.07.2010 года он обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес> в г. Владивостоке, для ведения дачного хозяйства. 09.032011 года Департамент направил схему расположения земельного участка с приложенными документами в Администрацию г. Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка. Администрация г. Владивостока приняла решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду, расположенного в районе <адрес> в г. Владивостоке, так как испрашиваемый земельный участок предоставлен муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № в <адрес>» в постоянное (бессрочное) пользование постановлением Администрации города Владивостока от 23.06.2006 года № № под площадку для проведения игры «Зарница». Полагал отказ в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка незаконным, так как органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края (г. Владивосток), является Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. Отказа со стороны Департамента на заявление Скобелкина М. Н. о предоставлении вышеуказанного земельного участка не последовало. Департаментом было принято решение о направлении поступившей схемы расположения земельного участка в Администрацию г. Владивостока. Администрация г. Владивостока уполномочена на распоряжение лишь земельными участками, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности. В соответствии с кадастровым планом территории кадастрового квартала №, в котором расположен земельный участок, схема расположения которого была направлена на утверждение Скобелкиным М.Н., права третьих лиц, в том числе средней общеобразовательной школы № муниципального образования г. Владивосток, отсутствуют. Земельный участок на кадастровом учете не стоит, согласно топографической съемке, зарегистрированной в Управлении градостроительства и архитектуры, не используется. Намерения Администрации г. Владивостока (реальные или декларируемые) в последующей регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок не являются и не могут являться основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка Скобелкину М.Н. Просил признать решение Администрации г. Владивостока об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, пл. <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес>. 64 в г. Владивостоке, оформленное письмом Администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №Д, незаконным. Обязать Администрацию г. Владивостока в трехдневный срок с даты принятия судебного решения утвердить и выдать схему расположения земельного участка пл. <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес>. 64 в г. Владивостоке, направленную Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ДД.ММ.ГГГГ за №. В судебном заседании заявитель Скобелкин М.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель Администрации г. Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что Администрация г. Владивостока не является уполномоченным лицом на утверждение схем расположения земельных участков. В соответствии с Решением Думы г. Владивостока от 03.04.2009 года № 259 «Об учреждении управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока и утверждении Положения об управлении градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока», полномочия по утверждению схем расположения земельных участков на территории г. Владивостока относятся к Управлению градостроительства и архитектуры г. Владивостока. В соответствии с ч. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), прав третьих лиц, естественных границ земельного участка. 09.03.2011 года Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обратился к Главе администрации г. Владивостока об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в районе <адрес> в <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Д в утверждении схемы было отказано в виду наложения запрашиваемого земельного участка на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование постановлением главы администрации г. Владивостока от 23.06.2006 № МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» в районе <адрес> в <адрес>. Данное постановление является действующим и не отменено. Вышеуказанный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер № для дальнейшей регистрации права. В настоящее время идет процесс оформления права Владивостокского городского округа в отношении вышеуказанного земельного участка. Суд, выслушав заявителя, представителя Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, Администрации г. Владивостока, исследовав и оценив все материалы гражданского дела в их совокупности, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ч.1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственно власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Порядок предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, регулируются ст. 34 ЗК РФ. Пунктами 2,4 указанной статьи предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, 30.07.2010 года заявитель обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес> в <адрес>, для ведения дачного хозяйства. В свою очередь, 09.03.2011 года Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края обратился к главе администрации г. Владивостока, направив пакте документов, с письмом для принятия решения о предоставлении в аренду земельных участков для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. Администрация г. Владивостока приняла решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес> в <адрес>, так как испрашиваемый земельный участок предоставлен муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № в <адрес>» в постоянное (бессрочное) пользование постановлением Администрации города Владивостока от 23.06.2006 года № под площадку для проведения игры «Зарница». В судебном заседании представителем Администрации г. Владивостока и УГА г. Владивостока не представлено, а судом не добыто каких-либо достаточных или допустимых доказательств в обоснование законности отказа Скобелкину М.Н. в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка. Кроме того, по мнению суда, утверждение схемы расположения земельного участка пл. <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес>. 64 в <адрес>, часть которого наложена на иной земельный участок, само по себе, учитывая, что органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края г. Владивосток является Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, не влечет возникновения права Скобелкина М.Н. на данный земельный участок. Утвержденная схема не порождает прав заявителя на земельный участок, являясь лишь необходимым условием обращения для постановки земельного участка на кадастровый учет. Вместе с тем, в такой постановке, в случае наличия прав третьих лиц, постановки на кадастровый учет иного земельного участка, расположенного в границах земельного участка, испрашиваемого заявителем, может быть отказано. Кроме того, как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 13.07.2011г. №, границы земельного участка, предоставленного под размещение полигона для проведения игры «Зарница», не установлены. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требования заявителя о признании отказа Управлением градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты>.м в аренду, расположенного в районе <адрес> в <адрес> для ведения дачного хозяйства, незаконным. В соответствии с п.1 реализация" target="blank" data-id="13118">ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, права Скобелкина М.Н. подлежат восстановлению путем обязания Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> утвердить и выдать Скобелкину ФИО6 схему расположения земельного участка, площадью <данные изъяты>.м., в районе <адрес> в <адрес>, на кадастровой карте или кадастровом плане территории в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Скобелкина ФИО7 об оспаривании решения Администрации г. Владивостока №Д от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка - удовлетворить в части. Признать решение Администрации г. Владивостока №Д от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным. Обязать Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать Скобелкину ФИО8 схему расположения земельного участка, площадью <данные изъяты>.м., в районе <адрес> в <адрес>, на кадастровой карте или кадастровом плане территории. В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней. Судья А.Н. Склизков