№ 2-5052/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 августа 2011 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи: Лушер Т.А., при секретаре: Тезевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петухова ФИО4 к Управлению градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, 3-е лицо администрация <адрес> о признании незаконными действия Управления градостроительства и архитектуры <адрес>, выразившиеся письмом от ДД.ММ.ГГГГ №сп в отказе утверждения схемы расположения земельного участка в <адрес> по адресу: <адрес>, как несоответствующие Земельному Кодексу РФ, У С Т А Н О В И Л: Петухов Г.Ю. обратился в суд с названным требованием, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ обращался в УГА администрации <адрес> с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для дальнейшей эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>. УГА администрации <адрес> письмом № сп от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Как следует из отказа № сп от ДД.ММ.ГГГГ УГА администрации <адрес> в утверждении схемы расположения земельного участка отказано со ссылкой на реализацию им права на приобретение земельного участка под объектом недвижимого имущества по <адрес>; отсутствием на испрашиваемом участке объектов, принадлежащих ему; земельный участок находится в территориальных зонах застройки многоэтажными жилыми домами и объектами автомобильного транспорта. Отказ УГА противоречит положениям ст. 34 ЗК РФ и ст. <адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>», а также создаёт препятствия к осуществлению оформления прав на испрашиваемый земельный участок для дальнейшей эксплуатации жилого дома. На испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, испрашиваемый участок не включает в себя территорию под объектами (зданиями) и на момент обращения свободен от прав третьих лиц, что подтверждается сведениями о земельном участке. В настоящее время действительные границы испрашиваемого земельного участка, ещё не определены, а общая площадь участка 672 кв.м. указана им ориентировочно. Отказывая заявителю, УГА, превысив свои полномочия, необоснованно сняло с рассмотрения обращение об утверждении и выдаче ему схемы расположения спорного земельного участка. Просит суд признать незаконными действия Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> выразившиеся письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сп в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в <адрес> по адресу: <адрес>. Петухов Г.Ю. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы изложенные в заявлении. Представитель УГА администрации <адрес>, администрации <адрес> в судебном заседании требования не признал, представив письменный отзыв просил суд отказать в удовлетворении, в связи со следующим. Заявителем не представлено соответствующих доказательств, свидетельствующих о фактическом использовании спорного земельного участка для эксплуатации жилого дома. Из кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ, представленного заявителем, следует, что на земельном участке отсутствуют какие-либо вспомогательные помещения и надворные постройки, необходимые для обслуживания и эксплуатации непосредственно индивидуального жилого дома. Спорный земельный участок не может быть истребован заявителем в рамках ст.36 ЗК РФ, тем более, что свое право на оформление в собственность земельного участка, непосредственно необходимого под обслуживания жилого дома, Петухов Г.Ю. уже реализовал, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок площадью 1162 кв.м принадлежит на праве собственности заявителю и используется им непосредственно для эксплуатации индивидуального жилого дома. Из обзорной схемы усматривает, что истребуемый земельный участок граничит с участком, принадлежащим смежному землепользователю, более того, границы его, проходят вплотную к строению, принадлежащему третьему лицу. В данном случае, при формировании земельного участка, необходимо согласие смежного землепользователя, которое в нарушении п. 7 ст. 36 ЗК РФ не представлено Петуховым Г.Ю. в установленном законом порядке. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи со следующим. Как установлено, Петухов Г.Ю. является собственником жилого дома, назначение: жилое, этажность: 1, мансарда, общая площадь <данные изъяты> кв.м, инв. №, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со с п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. ДД.ММ.ГГГГ Петухов Г.Ю. обратился в Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома. В соответствии со ст. 12 п. 1 ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. ДД.ММ.ГГГГ УГА администрацией <адрес> письмом от № сп в утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка было отказано в связи с тем, что в соответствии с картой территориального зонирования Правил землепользования и застройки на территории ВГО формируемый земельный участок находится в территориальных зонах застройки многоэтажными жилыми домами ( ж-3),объектов автомобильного транспорта ( Т-3) градостроительным регламентом которой размещение объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено. В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники строений, сооружений. Между тем, на запрашиваемом земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества. Заявитель, согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № имеет в собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, общая площадь <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Таким образом, заявитель реализовал право на приобретение земельного участка под объектом недвижимости. По информации УГА администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно схемы функционального зонирования в составе Генерального плана ВГО, утвержденного решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,испрашиваемый земельный участок частично расположен в двух функциональных зонах: часть земельного участка в жилой зоне; другая часть земельного участка в зоне автомобильного транспорта. Согласно карты градостроительного зонирования <данные изъяты>, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки на территории ВГО, принятых решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок также частично расположен в двух территориальных зонах: часть земельного участка в зоне застройки индивидуальными жилыми домами ( Ж-1); другая его часть, расположена в зоне объектов автомобильного транспорта ( Т-3). В соответствии со ст.23 и ст.24 указанных правил, определены градостроительные регламенты данных территориальных зон. В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Согласно ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат отчуждению. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Пунктом 1 ст.35 Градостроительного кодека РФ, установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В соответствии с ч.4 ст.30 Градостроительного кодекса РФ, формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Пунктом 7 ст. 36 ЗК РФ, установлено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. В нарушение ст. 56 ГПК РФ, заявителем не представлено доказательств фактического использования спорного земельного участка для эксплуатации жилого дома. Заявитель является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, общая площадь <данные изъяты>.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, дом,6, свидетельство о регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, который используется им для эксплуатации индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу. Статьей 46 Конституции РФ установлено, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. С учетом положений ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Петухова ФИО5 к Управлению градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, 3-е лицо администрация <адрес> о признании незаконными действия Управления градостроительства и архитектуры <адрес>, выразившиеся письмом от ДД.ММ.ГГГГ №сп в отказе утверждения схемы расположения земельного участка в <адрес> по адресу: <адрес>, как несоответствующие Земельному Кодексу РФ, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней. Судья Лушер Т.А.