Дело № 2-3466/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28.07.2011 г. г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего: судьи С.В. Ящук

при секретаре: Е.В. Ченцовой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тагиевой ФИО8 о признании незаконным решения УФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Тагиева Г.К. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что Решением УФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании пп. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С данным Решением заявитель не согласна, так как Тагиева ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Республики Азербайджан, имея разрешение на временное проживание на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ го<адрес>, проживает по адресу: <адрес>. Разрешение на временное проживание действительно до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было получено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии УФМС <данные изъяты> Решения от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пп. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При вынесении данного Решения от ДД.ММ.ГГГГ УФМС <данные изъяты>
не был учтен тот факт, что у Тагиевой Г.К. имеется малолетний ребенок, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, гражданин России, которому на данный момент нет
полутора лет. Таким образом, к Тагиевой Г.К. должно быть применено законодательство РФ, касающееся матерей, осуществляющих уход за детьми. Тагиева Г.К. имеет право пользоваться всеми льготами, предоставленными женщинам, осуществляющим уход за детьми до полутора лет, гарантируемыми Российской Федерацией. Тагиева Г.К. живет гражданским браком с отцом своего малолетнего сына - ФИО11, гражданином Российской Федерации, который обеспечивает в полном объеме Заявителя и своего сына, ФИО10. Детей до полутора лет в детский сад не принимают. Таким образом, у Тагиевой нет возможности осуществлять трудовую деятельность до достижения ребенком полуторалетнего возраста. Также имеется второй ребенок, гражданин РФ, несовершеннолетний ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу п. 1.5. ст. 7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 115-ФЗ разрешение на временное
проживание аннулируется в случае, если иностранный гражданин решением суда, вступившим в законную силу, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах в отношении ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации. Тагиева Г.К. родительских прав не лишена. Следовательно, у УФМС <данные изъяты> не было оснований для аннулирования разрешения на временное проживание на территории РФ. Кроме того, депортация, как вид наказания, недопустим, в силу того, что разлучение детей с матерью противоречит Конституции РФ и нормам международного законодательства. Просит признать незаконным и отменить решение УФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании Тагиевой ФИО8 разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В судебное заседании Тагиева Г.К. не явилась, уведомлена надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Представитель Тагиевой Г.К. по доверенности в судебном заседании, ходатайствовала об восстановлении процессуального срока обращения в суд, за защитой прав, так как изначально заявление было подано в <данные изъяты> суд <данные изъяты> по месту расположения ответчика, данное заявление было возвращено на основании ст. 135 ГПК РФ. Заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявления, пояснила, что заявитель обеспечена жильем, квартира находится в собственности родственника гражданского мужа. Кроме заявителя, ее несовершеннолетних детей и гражданского мужа в квартире никто не проживает. Таким образом, дополнительных расходов в виде оплаты за съем жилья Тагиева Г.К. не несет. Разрешение на временное проживание действительно до ДД.ММ.ГГГГ При вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ УФМС <данные изъяты>
не был учтен тот факт, что у Тагиевой Г.К. имеется малолетний ребенок, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, гражданин России, которому на данный момент нет
полутора лет. Таким образом, к Тагиевой Г.К. должно быть применено законодательство РФ, касающееся матерей, осуществляющих уход за детьми. Кроме того на счету у Тагиевой имеются накопления в размере <данные изъяты> рублей. Тагиева не лишена родительских прав, следовательно у УФМС <данные изъяты> не было оснований для аннулирования разрешения на временное проживание на территории РФ. Депортация, как вид наказания, недопустим, в силу того, что разлучение детей с матерью противоречит Конституции РФ и нормам международного законодательства. Решение УФМС подлежит отмене как нарушающее конституционные права несовершеннолетних детей заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявленные Тагиевой Г.К. не признал в полном объеме, пояснил, что решение об аннулировании временного разрешения на проживание Тагиевой Г.К. на территории России, было отменено по причине того, что, в течении очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание она не осуществляла трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке в течении 180 суток и не получала доходов, не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи находящихся на иждивении, в пределах прожиточного минимума установленного в <данные изъяты>. Согласно информации, поступившей из УФНС России <данные изъяты>, на налоговом учете Тагиева Г.К. состоит, сведения о
подтверждении ее доходов по форме 2-НДФЛ отсутствуют. Считают, что аннулирование разрешения на временное проживание ни как не лишает иностранного гражданина права на общение с членами его семьи. А также заявитель был обязан сообщить о наличии иждивенцев в УФМС России <данные изъяты> при подаче уведомления о подтверждении разрешения на временное проживание, т.к. подтверждая доход, расчет должен был бы идти и на содержание членов семьи иностранного гражданина. Таким образом Тагиева Г.К. указала ложные сведения. Тагиева Г.К. знала о правах и обязанностях иностранного гражданина, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем имеется расписка с личной подписью данной иностранной гражданки.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем было получено уведомление о решении УФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. В трехдневный срок Тагиева обратилась в <данные изъяты> суд <данные изъяты> с заявлением о признании данного решения незаконным, так как в уведомлении адрес расположения УФМС <данные изъяты> указан как, <адрес>. Определением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заявление было возвращено заявителю на основании ст. 135 ГПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Тагиева обратилась с данным заявлением Ленинский районный суд г. Владивостока.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает в соответствии со ст. 112 ГПК РФ, восстановить процессуальный срок Тагиевой Г. К. кызы для обжалования решения УФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено в судебном заседании гражданка Азербайджана ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала на территории <данные изъяты> по разрешению на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ

Подавая заявление о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке не требующем получения визы, Тагиева Г.К. указала, что она нигде не работает, незамужняя, имеет сына ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>.

Тагиева Г.К. знала о правах и обязанностях иностранного гражданина, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем имеется отметка в заявлении с личной подписью заявителя и расписка от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. 8 п.1 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Решением УФМС России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Тагиевой ФИО8 разрешение на временное проживание было аннулировано.

Согласно ст.6 п. 9 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

В соответствии с Правилами определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2007г. № 91, при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина учитываются следующие виды доходов,
согласно п. 6 данных правил:

а) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, осуществляемые работодателем;

б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

в) оплата работ по договорам.. . ;

г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, заработная плата сохраняемая на период трудоустройства при увольнении.. . при ликвидации организации или сокращении численности работников;

д) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев.. . ;

е) доходы от использования имущества, принадлежащего на праве собственности.. . ;

ж) стипендии, выплачиваемые членам семьи.. . ;

з) доходы от занятий предпринимательской деятельностью,.. . ;

и) доходы по акциям.. . ;

к) алименты, получаемые членами семьи.. . ;

л) проценты по банковским вкладам.

Данный перечень является исчерпывающим.

ФИО11 о. не является членом семьи Тагиевой Г.К. к.

Так, согласно п.3 Правил определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного гражданина, совместно проживающие с ним на территории субъекта Российской Федерации, в котором ему было выдано разрешение на временное проживание.

Таким образом сведения о доходах с места работы ФИО11, наличие жилья, находящегося в собственности у родственников ФИО11, суд не может принять в качестве допустимых доказательств по данному делу.

В качестве документа, подтверждающего доход за очередной год со дня получения разрешения на временное проживание, Тагиева предоставила, справку из банка о наличие вклада от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. – на момент подачи уведомления о подтверждении проживания на территории РФ, а в судебное заседание представила справку банка от ДД.ММ.ГГГГ, о наличии вклада в сумме <данные изъяты> руб.

Однако, на момент подачи уведомления о подтверждении проживания в РФ Тагиева Г.К. не имела дохода от процентов по банковскому вкладу, то представленный документ о вкладе в банке не может быть подтверждением дохода в соответствии с Правилами определения среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина,
утвержденных постановлением Правительства РФ № 91 от 09.02.2007 г.

Одним из доводов в подтверждении дохода, указаны алименты, получаемые Тагиевой Г.К. от ФИО11 на содержание несовершеннолетних детей. Однако как пояснил представитель заявителя в судебном заседании у ФИО11 имеется четкое намерение зарегистрировать брак с Тагиевой Г.К., матерью двоих его детей. Таким образом, расписки о получении алиментов представленные в судебное заседание, суд не принимает как наличие дохода за очередной год Тагиевой Г.К.

Суд находит несостоятельными доводы Тагиевой Г.К. о том, что решение УФМС РФ <данные изъяты> лишает ее возможности проживать с детьми и нарушают международные нормы права.

Европейский суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией (Постановление от 18.02.1991 г. по делу «Мустаким (Moustaquim) против Бельгии»), однако высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное ст.8 Конвенции.

В судебном заседании установлено, что предметом рассмотрения дела является вопрос проживания Тагиевой Г.К. на территории РФ, а не ее депортация в Азербайджан.

В судебном заседании установлено, и не отрицалось представителем заявителя, что вопреки требованиям закона до истечении года со дня получения разрешения на временное проживание, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени она трудовой деятельности в установленном законом порядке в течении года со дня получения разрешения на временное проживание не осуществляла, документов, подтверждающих размер и источник дохода за очередной год, прошедший со дня получения разрешения на временное проживание в УФМС не предоставила.

До ДД.ММ.ГГГГ, до момента рождения сына ФИО10, у Тагиевой Г.К. было достаточно времени реализовать свои права по легальному трудоустройству, легализовать свое проживание, путем обращения в территориальный орган УФМС РФ <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах решение № от ДД.ММ.ГГГГ УФМС РФ <данные изъяты> об аннулировании выданного разрешения на временное проживание не нарушает норм международного и российского законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Тагиевой ФИО8 о признании незаконным решения УФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Ленинского суда

г. Владивостока С.В. Ящук