Дело № 2-4212/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15.08.2011 г. г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего: судьи С.В. Ящук при секретаре: Е.В. Ченцовой рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – <данные изъяты> к Администрации <данные изъяты> о возложении обязанности по приобретению жилого помещения взамен изымаемого, УСТАНОВИЛ: Прокурор <данные изъяты>, в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – <данные изъяты>, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <данные изъяты> о возложении обязанности по приобретению жилого помещения взамен изымаемого, указав что, ФГУ <данные изъяты> ведет строительство объектов саммита АТЭС, одним из которых является «Реконструкция автомобильной дороги аэропорт <данные изъяты> - станция <данные изъяты> на участке <данные изъяты> км – <данные изъяты> км». В зону реконструкции автомобильной дороги попадает жилой дом, расположенный по адресу <адрес> В указанном жилом доме расположена <адрес>, принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию <данные изъяты>. Распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ№ <адрес>, общей площадью 18,2 кв. м изъята для государственных нужд. ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ <данные изъяты> и муниципальным образованием <данные изъяты> заключено соглашение о порядке выплаты компенсации расходов связанных с переселением граждан из жилого помещения. В соответствии с п. 1.1 по указанному соглашению ФГУ <данные изъяты> обязуется произвести компенсацию расходов, связанных с переселением граждан из жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>, ранее предоставленного по договору социального найма и изымаемого для нужд Российской Федерации в целях реконструкции автомобильной дороги аэропорт <данные изъяты> - станция <данные изъяты> на участке <данные изъяты> км – <данные изъяты> км, принадлежащего муниципальному образованию <данные изъяты> на праве собственности в порядке и сроки определенные данным соглашением. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> и ФИО13 заключен муниципальный контракт № на приобретение квартиры <адрес>. В соответствии с указанным муниципальным контрактом администрацией <данные изъяты> приобретена однокомнатная квартира общей площадью 31 кв.м по указанному адресу. Граждане Патрушева А.И., Цаюк С.А., Щерба Е.А., Цаюк О.А., Цаюк А.В. и Щерба К.П. проживают в квартире <адрес> по договору социального найма. Определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, администрации <данные изъяты> отказано в удовлетворении исковых требований о переселении указанных граждан из названной квартиры в квартиру <адрес>, поскольку администрацией <данные изъяты> для переселения указанных граждан приобретена квартира не равнозначная изымаемому жилому помещению, в силу того, что среди проживающих лиц имеются несовершеннолетние дети для которых требуются дополнительные условия на воспитание и инвалид, страдающий психическим расстройством. До настоящего времени администрацией <адрес> не исполнена обязанность по переселению нанимателей жилого помещения по адресу – <адрес>, в другое благоустроенное помещение по договору социального найма. В соответствии с п.36 Приложения № к Федеральной целевой программе «<данные изъяты>», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 № 480 срок сдачи объекта «Реконструкция автомобильной дороги аэропорт <данные изъяты> - станция <данные изъяты>» определен в ДД.ММ.ГГГГ. Финансирование данного объекта осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств субъекта Российской Федерации – <данные изъяты>. Данный объект находится в собственности субъекта Российской Федерации – <данные изъяты>. Неисполнением администрацией <данные изъяты> обязанности по переселению граждан из изымаемого для государственных нужд Российской Федерации жилого помещения, подлежащего сносу в связи с реконструкцией автомобильной дороги аэропорт <данные изъяты> - станция <данные изъяты>» существенно нарушают права Российской Федерации и субъекта Российской Федерации на завершение реконструкции данного объекта, а также приобретение в собственность <данные изъяты> данного объекта в установленные сроки. Просит суд обязать ответчика – Администрацию <данные изъяты> предоставить гражданам Патрушевой А.И., Цаюк С.А., Щерба Е.А., Цаюк О.А., Цаюк А.В. и Щерба К.П., проживающим в квартире <адрес> по договору социального найма, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, с учетом проживания в данной квартире несовершеннолетних детей, для которых требуются дополнительные условия на воспитание, и инвалида, страдающего психическим расстройством вне очереди, в течении 2 месяцев после вступления решения суда в силу. В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> изменил исковые требования просил обязать администрацию <данные изъяты> предоставить, в течении двух месяцев после вступления решения суда в силу, гражданам Патрушевой А.И., Цаюк С.А., Щерба Е.А., Цаюк О.А., Цаюк А.В. и Щерба К.П., проживающим в <адрес> по договору социального найма, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, жилой площадью не менее 25,1 кв. м, взамен изымаемого(<адрес>). На удовлетворении заявленных требованиях настаивал, по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнил, что ФГУ обратилось в прокуратуру с жалобой, что жильцов дома не расселяют. Прокуратурой была проведена проверка, после чего обратились в суд с данным иском. В судебном заседании представитель ответчика Администрации <данные изъяты> пояснил, что они не возражают против удовлетворения исковых требований прокурора <данные изъяты> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и субъекта РФ- <данные изъяты> о возложении на администрацию <данные изъяты> обязанности предоставить Патрушевой А.И., Цаюк С.А., Щерба Е.А., Цаюк О.А., Цаюк А.В. и Щерба К.П., проживающим в <адрес> по договору социального найма, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, жилой площадью не менее 25,1 кв. м, взамен изымаемого(<адрес>). Представитель ФГУ <данные изъяты> в судебном заседании поддержал исковые требования, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Полагал, что в данном случае затрагиваются интересы Российской Федерации. В судебном заседании третье лицо Цаюк С.А. возражала против удовлетворения исковых требований. Представитель третьих лиц Цаюк С.А., Щерба Е.А. по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что среди выселяемых лиц имеются несовершеннолетние дети для которых требуются дополнительные условия на воспитание и пожилой инвалид второй группы Патрушева А.И., страдающая психическим расстройством, при котором согласно Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 Третьи лица Патрушева А.И., Щерба Е.А., Цаюк О.А., Цаюк А.В. и Щерба К.П. в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, о причине не явки не известили, ходатайств не представили. В соответствии с п.1 ст.35 и п.1 ст.167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в связи с чем, суд считает причину неявки неуважительной и полагает возможным в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Как установлено в судебном заседании Администрация <данные изъяты> является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 18,2 кв.м. Данное жилое помещение по договору социального найма занимают Патрушева ФИО15, Цаюк ФИО16, Щерба ФИО17, Цаюк ФИО18, Цаюк ФИО19, Щерба ФИО22, что подтверждено договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ На основании распоряжения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ (Росавтодор) от 15.07.2010 № 466-р «Об изъятии объектов недвижимого имущества для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реконструкции автомобильной дороги аэропорт <данные изъяты> - станция <данные изъяты> на участке автомобильной дороги <данные изъяты> на участке км <данные изъяты> - км <данные изъяты>» квартира <адрес> подлежит изъятию для нужд Российской Федерации. Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «Об Финансирование расходов, связанных с предоставлением органом местного самоуправления <данные изъяты> гражданам жилых помещений взамен изымаемых для размещения необходимых для проведения саммита объектов федерального значения жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, или жилых помещений в общежитиях, к которым применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти за счет средств федерального бюджета. Предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма взамен изымаемых для размещения необходимых для проведения саммита объектов жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, или жилых помещений в общежитиях, к которым применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, осуществляется вне очереди. В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В рамках заключенного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым в части отменено решение <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска администрации <данные изъяты> к Патрушевой А.И., Цаюк С.А., Щерба Е.А., Цаюк О.А., Цаюк А.В., Щерба К.П. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Судебной коллегией по гражданским делам <данные изъяты> суда было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является равнозначным изымаемому. Приходя к данному выводу, суд кассационной инстанции указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, фактически является частью жилого дома, состоит из двух комнат 10,98 кв.м. и 7,4 кв.м., а также помещения 6,9 кв.м. Судебной коллегией также было отмечено, что размещение 6 человека в одной комнате, в том числе спальных мест, личного имущества не представляется возможным. Кроме того следовало учитывать, что среди проживающих имеются несовершеннолетние дети, для которых требуются дополнительные условия на воспитание, и инвалид, страдающий психическим заболеванием. В определении от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что равнозначность помещений следовало определять не из 18,2 кв.м. общей площади части дома, а исходя из 25,1 Таким образом, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ равнозначным жилым помещением по отношению к изымаемой квартире <адрес> будет являться жилое помещение жилой Именно размером жилой площади помещения определяются, в первую Следовательно, предоставление Патрушевой А.И., Цаюк С.А., Щерба Е.А., Цаюк О.А., Цаюк А.В., Щерба К.П. при переселении жилого помещения жилой площадью не менее 25,1 кв.м. будет законным и обоснованным, так как соответствует требованиям равнозначности. Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении встречного иска Патрушевой А.И., Цаюк С.А., Щерба Е.А., Цаюк О.А., Цаюк А.В., Щерба К.П. к администрации <данные изъяты> о возложении обязанности предоставить трехкомнатную квартиру общей площадью не менее 50 кв.м. с балконом, было отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ в этой части указанное решение оставлено в силе. Таким образом, судом было установлено, что отсутствуют какие-либо Судом кассационной инстанции, было указано, что пристройки к дому <адрес> являются самовольными. Данные пристройки не могли быть учтены при определении общей площади предоставляемого жилого помещения в связи с выселением. Суд надзорной инстанции установил, что доводы жалобы, согласно которым пристройки, возведенные Цаюк, являются самовольными, заслуживают внимание. В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в Таким образом, исходя из содержания статьи 89 ЖК РФ, п.37 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 действующее законодательство не предусматривает предоставление лицам жилого помещения в связи со сносом дома по норме предоставления, как и не предусматривает предоставление дополнительной жилой площади для лица, страдающего психическим заболеванием, так как в данном случае не происходит улучшение жилищных условий, а лица, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. То обстоятельство, что согласно медицинскому заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Патрушева А.И. страдает психическим расстройством, является инвалидом, и имеет право на дополнительную жилую площадь, не относится к юридически значимым для рассмотрения настоящего гражданского дела, так как требования прокурора о предоставлении жилого помещения, заявлены на основании статьи 86 ЖК РФ в Суд полагает, что Патрушева А.И., как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, вправе в последующем реализовать сове право на Меры социальной защиты инвалидов, включая обеспечение их жильем, являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной При таких обстоятельствах, суд считает, требования прокурора <данные изъяты> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и субъекта РФ- <данные изъяты> о возложении на администрацию <данные изъяты> обязанности предоставить Патрушевой А.И., Цаюк С.А., Щерба Е.А., Цаюк О.А., Цаюк А.В. и Щерба К.П., проживающим в <адрес> по договору социального найма, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, жилой площадью не менее 25,1 кв. м, взамен изымаемого(<адрес>) обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора <данные изъяты> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – <данные изъяты> к Администрации <данные изъяты> – удовлетворить. Обязать администрацию <данные изъяты> предоставить, в течении двух месяцев после вступления решения суда в силу, гражданам Патрушевой А.И., Цаюк С.А., Щерба Е.А., Цаюк О.А., Цаюк А.В. и Щерба К.П., проживающим в <адрес> по договору социального найма, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, жилой площадью не менее 25,1 кв. м, взамен изымаемого(<адрес>). Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней. Судья Ленинского суда г.Владивостока С.В. Ящук
г. № 378 запрещено совместное проживание в одном жилом помещении. В определении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> суда указано, что в совокупности со всеми
обстоятельствами дела, учитывая, что изъятое жилое помещение располагалось на
земельном участке, используемом ответчиками для эксплуатации части жилого дома, а
также количества членов семьи и наличие в семье лица, страдающего тяжелой формой
хронического заболевания, следует признать возведение постройки вынужденной мерой,
позволившей использовать часть дома для реального проживания двух семей. Далее обращается внимание на то, что семья ФИО14 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, а Патрушева А.И. кроме этого имеет право на предоставление ей во внеочередном порядке жилого помещения, причем с дополнительной площадью, что должно быть учтено при предоставлении равнозначного
жилого помещения взамен изымаемого. Считает, что все вышеперечисленное, преюдициально установленное, нивелируется иском прокурора, который просит обязать предоставить жилое помещение жилой площадью не менее 25,1 кв. м., что всего на 6 кв.м. более чем жилое помещение, которое ранее предлагалось администрацией <данные изъяты>. Однако прокурор в иске не учел, что при предоставлении жилого помещения взамен изымаемого на основании ст.89 ЖК РФ, требуется одновременное выселение из изъятого жилого помещения. При выселении в связи с изъятием жилого помещения для государственных нужд необходимо предоставлять равнозначное жилое помещение. В данном случае критерии равнозначности указаны в судебных постановлениях по ранее рассмотренному делу, которые обязательны для истца-прокурора. При предоставлении на основании ст.89 ЖК РФ жилого помещения (и
соответственно одновременном выселении) необходимо конкретно называть
жилое помещение (площадь, место расположения, адрес и т.п.), которое
должно быть предоставлено взамен изымаемого. В связи с тем, что предоставление жилого помещения по ст.89 ЖК РФ требует выселения из изъятого жилого помещения, следовательно, прокурор должен участвовать в деле как лицо, которое при выселении дает
соответствующее заключение (ч.3 ст.45 ГПК РФ). Прокурор не требует расторгнуть договор социального найма по изъятому жилому помещению. Заключение с
одними и теми же лицами нескольких договоров социального найма
Законодательством не предусмотрено. По обстоятельствам дела администрация <данные изъяты> является ответчиком, которая по существу заявленных требований не возражает. Прокурор при определении равнозначности не учел иных
выводов судов по ранее рассмотренному деду о выселении, а именно, что граждане проживают в части жилого дома, а не в квартире, как по документам. Часть жилого дома предполагает использование земельного участка. На используемом под часть жилого дома земельном участке имеются надворные постройки, а также вынужденное расширение жилой площади дома, что позволило проживать двум семьям. Надворные постройки, необходимые для эксплуатации изымаемой части жилого дома, значительно расширяют жизненное пространство проживающих. Патрушева А.И. страдает психическим заболеванием, при котором согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 года №378 невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (либо в неизолированном жилом помещении). Патрушева А.И. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения с дополнительной жилой площадью.Среди лиц, которым должно быть предоставлено по требованию прокурор а
жилое помещение имеются двое несовершеннолетних детей. Детям необходимы особые условия для проживания, их обучения и воспитания; детям необходимо увеличенное жизненное пространство.
организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско- Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» переселение граждан из жилых помещений, изымаемых для размещения необходимых для про ведения саммита объектов федерального значения, осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством, органом местного самоуправления <данные изъяты> в отношении жилищного
фонда, находящегося в муниципальной собственности.
муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <данные изъяты> было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 19,3 кв.м., общей площадью 31 кв.м., для последующего предоставления ответчикам.
<адрес>, было отказано.
кв.м. жилой площади (18,2 + 6,9 кв.м.), поскольку именно такую площадь использовали для своего проживания ответчики, имея в своих семьях несовершеннолетних детей и инвалида, страдающего психическим заболеванием.
площадью не менее 25,1 кв.м., что соответствует типовой двухкомнатной квартире.
очередь, его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в
порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади
жилых помещений предполагает предоставление квартиры, размером жилой
площади не менее ранее занимаемого (Определение Верховного суда РФ от
05.10.2010 №-810-11).
законные основания для предоставления данным лицам в связи с переселением из дома, подлежащего сносу, другого жилого помещения общей площадью 50 кв.м. и более.
качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
связи со сносом дома.
получение вне очереди отдельного жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 2
ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», тем самым улучшив свои жилищные условия.
поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем прямо указано в вводной части Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ.