Дело №2-2267/11

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток 15 июня 2011 года

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.,

при секретаре Гнедаш К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кислякова ФИО17, Кисляковой ФИО18, Сергеева ФИО19, Кислякова ФИО20, Сергеевой ФИО21, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском в обоснование требований указав, что их семья, состоящая из семи человек, в том числе двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированы и проживают в одной комнате, жилой площадью 18.9 кв.м. в <адрес> в <адрес> по договору социального найма. На каждого члена семьи приходится по 2,7 кв.м. жилой площади из расчета 18.9 кв.м.: 7 человек, таким образом составляет меньше учетной нормы. Решением Владивостокского Горисполкома «О включении в дополнительные списки сноса ветхого жилого фонда домов № № по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждены дополнительные списки сноса ветхих домов на 1988-1989 г.г., куда включен и <адрес>. Указанный дом также был включен в программу переселения граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденную решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сроки реализации Программы - 2003 - 2010 года включительно. В соответствии с этой Программой указанный жилой дом подлежал расселению и сносу период с 2003 - 2004 г.г., однако расселен не был. В соответствии с распоряжением Администрации Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - р «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу», жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу с переселением граждан из этого дома в выделенные для этого жилые помещения в период с 2010 по 2011 г.г. включительно, но переселение жильцов не произведено по настоящее время. Таким образом, взятые на себя обязательства Администрацией <адрес> не исполнены. Дом не расселен, и не снесен, представляет реальную угрозу обрушения для жильцов проживающих в нем. В результате бездействия Администрации <адрес>, выразившимся в неисполнении действующего Жилищного законодательства и иных нормативно-правовых актов, с 1988г. по настоящее время семья истцов не получила благоустроенного жилья. Муниципальным правовым актом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – МПА «О внесении изменений в приложение к решению Думы <адрес> от 27. 03.2003г. № «Об утверждении программы переселения граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда» внесены изменения, касающиеся предоставления в случаях выделения гражданам жилого помещения по договору социального найма равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в целях приведения правового акта в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации. На основании выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденной постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации <адрес> семья Кислякова В.Г. признана, малоимущей в составе семи человек. Согласно справке Управления по учету и распределению жилой площади Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № орж 46, семья Кислякова в составе семи человек поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с протоколом № заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Постановлением Администрации <адрес> «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Кислякова В.Г.» от ДД.ММ.ГГГГ №, Кисляков В.Г. с семьей поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со дня его подписания. Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в <адрес>» установлено в <адрес> норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не ниже 15 кв.м. и не выше 18 кв. м. Таким образом, ответчик обязан предоставить каждому члену семьи Кислякова В.Г. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в размере не ниже 15 кв.м. и не выше 18 кв. м. общей площади на одного человека. Переселение семьи Кислякова В.Г. в составе семи человек из указанного аварийного, непригодного для проживания этого жилого дома должно быть обеспечено Ответчиком предоставлением им благоустроенного жилого помещения общей площадью 126 кв. м. вне очереди. Исковые требования согласовываются с разделом II «Федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающим основные цели и задачи Программы, которая нацелена на: «обеспечение повышения доступности жилья в соответствии со стандартами обеспечения их жилыми помещениями (33 кв. метра общей по площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. м. - на семью из двух человек, по 18 кв. метров - на каждого члена семьи при семье из трех человек и более). В порядке статьи 86 ЖК РФ, «если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органам государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма». Просят признать за истцами право на предоставление им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления площади не менее 18 кв.м. общей площади каждому из них; обязать Администрацию <адрес> предоставить: Кислякову ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ р., Кисляковой ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кислякову ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сергееву ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сергеевой ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., другое благоустроенное жилое помещение общей площадью 126 кв.м. по договору социального найма расположенное в черте <адрес>; а также взыскать с Администрации <адрес> в пользу: Кислякова В.Г. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей; Кисляковой А.В. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей; Сергеева С.С. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей; Кислякова Д.В. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей; Сергеевой Н.В. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей 65 коп.; всего <данные изъяты> рублей 65 коп.

Истцы Кислякова А.В., Кисляков Д.В. в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании истцы Кисляков В.Г., Сергеева Н.В., действующая также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, Сергеев С.С. поддержали заявленные требования.

Представители истцов Соколов И.А. и Ли Н.А. уточнили требования в части нормативного обоснования своих требований, исключив ссылку на Жилищный кодекс РСФСР; в остальной части поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации <адрес> Клеменчук М.С. с требованиями истцов не согласилась, ссылаясь на положения ст. 89 ЖКРФ, согласно которой предоставляемое гражданам в связи со сносом дома другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Таким образом, истцы вправе претендовать на жилое помещение общей площадью 24, 3 кв. метра, учитывая площадь занимаемого ими в настоящее время жилого помещения в виде комнаты 18,9 кв. метров с учетом доли в общей площади квартиры.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, пришел к выводу, что требования истцов подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что комната площадью 18,9 кв. метра в <адрес> была предоставлена Кислякову В.Г. на состав семьи два человека, включая отца ФИО13, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <адрес> райисполкомом Владивостока. Согласно выписке из домовой книги по указанному адресу, выданной УПС № управления по учету и распределению жилой площади Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. квартиросъемщиком указанной комнаты является Кисляков В.Г. Также по указанному адресу зарегистрированы члены семьи Кислякова В.Г.: жена Кислякова А.В., сын жены Сергеев С.С.; Кисляков Д.В. сын; Сергеева Н.В. –невестка, несовершеннолетние ФИО1 и ФИО27. внуки.

Нуждаемость истцов в жилом помещении подтверждается протоколом заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденным постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому семья Кислякова В.Г. признана, малоимущей в составе семи человек. В соответствии с Постановлением Администрации <адрес> «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Кислякова В.Г.» от ДД.ММ.ГГГГ №, Кисляков В.Г. с семьей поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со дня его подписания.

Согласно технического паспорта строения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> до 1940 года постройки 2 - этажный, шлакоблочный, восьми- квартирный, физический износ здания - 77 %. На основании Решения малого Владивостокского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был принят в муниципальную собственность и внесен в реестр жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с Постановлением мэра № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче основных средств» субъектом права является Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>. Техническим паспортом жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанная жилая комната площадью 18.9 кв.м. входит в состав <адрес> общей площадью 67.5 кв.м., физический износ составляет 77%.

Решением Владивостокского Горисполкома «О включении в дополнительные списки сноса ветхого жилого фонда домов № №, № по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые ссылается и администрация <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98) в дополнительные списки сноса ветхих домов на 1988-1989 г.г, в частности включен <адрес> с расселением жильцов в доле: за счет Дальневосточного морского пароходства 50 %, за счет местных Советов 30 % и 20 % за счет треста «ФИО28». <адрес> согласно этому же решению после расселения жильцов подлежал сносу.

Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом также был включен в программу переселения граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежал расселению и сносу период с 2003 - 2004 г.г.

Также в соответствии с распоряжением Администрации Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - р «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу», жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу с переселением граждан из этого дома в выделенные для этого жилые помещения.

Суд полагает, что доводы представителя ответчика об ограничении прав истцов положениями ст. 89 ЖК РФ, неправомерны.

Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом п.5 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Законом предусмотрена возможность предоставления комнаты по договорам социального найма в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 ЖК РФ, т.е. при освобождении жилого помещения в коммунальной квартире. Также законом дополнительно определен порядок предоставления жилого помещения в случаях, предусмотренных ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ.

Так в силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другое благоустроенное жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади занимаемому ранее жилому помещению, отвечать установленным требованиями и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены семьи до выселения занимали квартиру или менее, чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. При этом закон не содержит запрета на предоставление жилого помещения свыше установленных норм.

Согласно ст. 15 ЖК РФ общая площадь занимаемого жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого жилого помещения, включая площадь вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением лоджий, балконов, веранд и терасс.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете ( ст. 55 ЖК РФ).

Из приведенных норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним, что не исключает обязанности учитывать законные интересы граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-Впр11-4.

Так согласно ст. 58 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу принято Администрацией <адрес>.

Признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о наличии факторов, представляющих опасность для жизни и здоровья человека.

Как следует из ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе его безопасности.

Мер по расселению истцов в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим сносу Администрацией <адрес> не принималось, вопрос о выселении истцов не ставился, в связи с чем истцами правомерно самостоятельно поставлен вопрос о предоставлении жилого помещения.

Судом установлено, что состав семьи истцов включает две супружеские пары, двоих несовершеннолетних детей разного пола.

Исходя из того, что ответчиком не предоставлено сведений об определенном жилом помещении, предназначенном для переселения истцов, которое подлежало бы оценке на предмет его соответствия требованиям действующего жилищного законодательства о необходимости учета законных интересов истцов при предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, суд принимая решения руководствуется положениями ч.5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, что не ухудшает положения истцов и не противоречит закону.

Решением Думы <адрес> «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в <адрес> в размере не менее 15 кв.м. и не более 18 кв.м. общей площади на одного человека.

Требования истцов о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, суд считает завышенными, поскольку несмотря на количество истцов, требования носят однородный характер; расходы, понесенные истцами на подготовку документов для признания семьи малоимущей и постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не подлежат возмещению в рамках рассматриваемого дела, учитывая основания и характер заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кислякова ФИО29, Кисляковой ФИО30, Сергеева ФИО31, Кислякова ФИО32, Сергеевой ФИО33, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> предоставить Кислякову ФИО34, Кисляковой ФИО35, Сергееву ФИО36, Кислякову ФИО37, Сергеевой ФИО38, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 отдельное благоустроенное жилое помещение вне очереди в черте <адрес> из расчета не менее 15 квадратных метров и не более 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи, т.е. общей площадью не менее 105 квадратных метров и не более 126 квадратных метров..

Взыскать с администрации <адрес> в пользу Кислякова ФИО39 расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, оформление доверенности <данные изъяты>.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу Кисляковой ФИО40 расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, оформление доверенности <данные изъяты>.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу Сергеева ФИО41 расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, оформление доверенности <данные изъяты> рублей.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу Кислякова ФИО42 расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, оформление доверенности <данные изъяты>.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу Сергеевой ФИО43 расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, оформление доверенности <данные изъяты>., а также расходы по изготовлению технического паспорта <данные изъяты> коп.

В остальной части заявленных требований истцам отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Круковская Е.Н.