Дело № 2 – 4608 / 2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 сентября 2011 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю., при секретаре Байбородовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Плотникова ФИО4 о признании решения Администрации <данные изъяты> об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес>, оформленного письмом Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязании Управления градостроительства и архитектуры Администрации <данные изъяты> в 3-хдневный срок с даты принятия решения утвердить и выдать схему расположения земельного участка, пл.<данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес>, направленную Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за № У С Т А Н О В И Л: Заявитель обратился в суд с заявлением о признании решения Администрации <адрес> об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, пл. <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес>, оформленного письмом Управления градостроительства и архитектуры <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании Администрацию <адрес> в 3-хдневный срок с даты принятия решения утвердить и выдать схему расположения земельного участка, пл. 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес>, направленную Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за №, ссылаясь на тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ им в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <данные изъяты> было направлено заявление о предоставлении земельного участка пл. <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ Департамент письмом (исх. №) направил схему расположения этого земельного участка с приложенными документами в Администрацию <данные изъяты> с просьбой в соответствии со ст.34 ЗК РФ утверждения и выдачи Плотникову ФИО5 вышеуказанной схемы расположения земельного участка. Однако, Администрация <данные изъяты> приняла решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в районе <адрес> (письмо №Д от ДД.ММ.ГГГГ) по причине того, что, по мнению Администрации <данные изъяты>, указав, что испрашиваемый земельный участок предоставлен МОУ «<данные изъяты>» в постоянное (бессрочное) пользование постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № под площадку для проведения игры «<данные изъяты>». Считает данный отказ в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным. Ссылка Администрации <данные изъяты> на предоставление данного земельного участка МОУ «<данные изъяты>» в постоянное (бессрочное) пользование постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № под площадку для проведения игры «<данные изъяты>» является некорректной. Органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре <данные изъяты> является Департамент. Отказа со стороны Департамента на его заявление о предоставлении земельного участка не было. Наоборот, Департаментом было принято решение о направлении поступившей схемы расположения земельного участка в Администрацию <данные изъяты>, что говорит о его намерениях последующего предоставления земельного участка после его формирования и постановки на кадастровый учет. Администрация <данные изъяты> уполномочена на распоряжение лишь земельными участками, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности. В соответствии с кадастровым планом территории кадастрового квартала №, в котором расположен земельный участок, схема расположения которого была направлена на утверждение Плотниковым ФИО6 права третьих лиц, в том числе, средней общеобразовательной школы №, муниципального образования <данные изъяты> отсутствуют. Земельный участок на кадастровом учете не стоит, согласно топографической съемки зарегистрированной в Управлении градостроительства и архитектуры, не используется. Намерения Администрации <данные изъяты> (реальные или декларируемые) в последующей регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок не являются и не могут являться основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка Плотникову ФИО7 Схема расположения земельного участка, расположенного в районе <адрес> была разработана в соответствии с нормами действующего законодательства РФ и соблюдением всех необходимых требований; полномочия органа местного самоуправления ограничиваются исключительно обязанностью по утверждению и выдаче в месячный срок предоставленной схемы расположения земельного участка. Фактически участок свободен, не принадлежит кому-либо. Просит признать решение Администрации <данные изъяты> об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, пл. <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес>, оформленного письмом Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Д незаконным, обязать Управления градостроительства и архитектуры <данные изъяты> в 3-хдневный срок с даты принятия решения утвердить и выдать схему расположения земельного участка, пл. <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес>, направленную Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за № Заявитель Плотников ФИО8 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что полагает отказ Администрации необоснованным и просит признать отказ Администрации незаконным. ДД.ММ.ГГГГ заявитель уточнил требования, просил привлечь в качестве лица, чьи действия обжалуются УГиА Администрации <данные изъяты>, поскольку в обязанности Управления градостроительства и архитектуры <данные изъяты> входит утверждение схему расположения земельного участка. В связи с этим просил обязать УГиА Администрации <данные изъяты> утвердить схему спорного земельного участка. Представитель Администрации <данные изъяты> и УГиА Администрации <данные изъяты> в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями в полном объеме, представила отзыв, согласно которого, Администрация <данные изъяты> не является уполномоченным лицом на утверждение схем расположения земельных участков. В соответствии с Решением Думы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № "Об учреждении Управления градостроительства и архитектуры Администрации <данные изъяты> и утверждении Положения об управлении градостроительства и архитектуры администрации <данные изъяты>", полномочия по утверждению схем расположения земельных участков на территории <данные изъяты> относятся к Управлению градостроительства и архитектуры <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <данные изъяты> обратился к Главе администрации <данные изъяты> об утверждении схемы расположения земельного участка в районе <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы было отказано в виду наложения запрашиваемого земельного участка на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование постановлением Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ «Средняя <данные изъяты>» в районе <адрес>. Данное постановление является действующим и никем не отменено. Вышеуказанный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер №). Право бессрочного пользования МОУ «<данные изъяты>» возникло, никем не отменено и может быть нарушено утверждением третьему лицу схемы расположения земельного участка. Просят в заявленных требованиях отказать. Суд, выслушав заявителя, представителя Администрации <данные изъяты>, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, представленные документы, считает, что требования заявителей не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Судом установлено, подтверждается имеющимися в деле документами, что ДД.ММ.ГГГГ Плотниковым ФИО9 обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <данные изъяты> с заявлением о предоставлении земельного участка пл. <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ письмом Администрацией <адрес> заявителю сообщено, что испрашиваемый земельный участок предоставлен МОУ «<данные изъяты>» постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. № под площадку для проведения игры «<данные изъяты>» в безвозмездное бессрочное пользование. Указанное обстоятельство подтверждается представленным суду Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в районе <адрес>, предоставлен МОУ «<данные изъяты>» в постоянное бессрочное пользование под размещение полигона для проведения игры «<данные изъяты>». Согласно ответа Управления градостроительства и архитектуры Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за №, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в районе <адрес>, предоставлен МОУ «<данные изъяты>» в постоянное бессрочное пользование под размещение полигона для проведения игры «<данные изъяты>» и поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер №) для дальнейшего регистрации прав. В соответствии с ч.4 ст.34 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст.29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В силу ст.20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. В силу ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право постоянного (бессрочного) пользования возникает с момента вынесения ненормативного правового акта уполномоченного органа и после постановки земельного участка на кадастровый учет. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), прав третьих лиц, естественных границ земельного участка. Таким образом, решение Администрации <данные изъяты> об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, пл. <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес>, оформленного письмом Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд признает обоснованным и законным, поскольку основанием для отказа явилось наложение запрашиваемого земельного участка на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование постановлением Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ «<данные изъяты>» в районе <адрес>. Постановление главы Администрации <данные изъяты> является действующим и никем не отменено. Земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер №). Право бессрочного пользования МОУ «Средняя <данные изъяты>» возникло, никем не отменено и может быть нарушено при утверждением заявителю схемы расположения земельного участка. При таких обстоятельствах суд полагает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 167, 191-199, 254-256 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Заявление Плотникова ФИО10 о признании решения Администрации <данные изъяты> об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, пл. <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес>, оформленного письмом Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязании Управления градостроительства и архитектуры Администрации <данные изъяты> в 3-хдневный срок с даты принятия решения утвердить и выдать схему расположения земельного участка, пл. <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес>, направленную Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №, оставить без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательном виде, с 20.09.2011 г. Судья: Тарбеева В.Ю. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Именем Российской Федерации <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>