Дело № 2 – 4569 / 2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 июля 2011 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю., с участием заявителя Русяева ФИО6 представителя заявителя ФИО4 при секретаре Байбородовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Русяева ФИО7 в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным решения МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в выдаче водительского удостоверения категории «С,Д», обязании устранить нарушение, У С Т А Н О В И Л: Русяев ФИО8 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ему в выдаче водительского удостоверения категории «С,Д», обязании устранить нарушение, ссылаясь на тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он прошел обучение, сдал зачеты и выпускные экзамены по программе подготовки водителей для управления транспортными средствами категорий «С», «Д» в автошколе НОУ «<данные изъяты>» в <адрес>. Дата его сдачи экзаменов в МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> совместно с группой от автошколы многократно переносилась - вплоть до середины ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с резким сокращением «квот» на количество сдающих кандидатов, устанавливаемых ГИБДД для данной автошколы в ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ в период проведения отпуска в <адрес> он сдал в установленном порядке по своему месту пребывания квалификационные экзамены на право управления транспортными средствами категорий «С» и «Д» в РЭО ГИБДД УВД по <данные изъяты>. По объективным причинам получить водительское удостоверение в <адрес> он не имел возможности, поскольку отпуск закончился и он вернулся в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился по своему месту жительства в МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> с дислокацией в <адрес> с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «С» и «Д». К заявлению он приложил квитанцию об оплате госпошлины в УГИБДД УВД по <данные изъяты> за выдачу водительского удостоверения, свидетельство об окончании курсов подготовки водителей категории «С» и «Д», медицинскую справку, а также документы, подтверждающие сдачу им квалификационных экзаменов, заверенные РЭО ГИБДД УВД <данные изъяты>. Данные документы были приняты сотрудником МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> ФИО3, который устно пояснил, что выдача ему водительского удостоверения будет возможна только после проведения проверки путем направления соответствующего запроса и получения из РЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> подтверждения о сдаче им экзаменов. Однако, ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> было вынесено решение об отказе в выдаче ему водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «С» и «Д». Считает данное решение, оформленное письмом МЭО ГИБДД УВД по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным по следующим основаниям. В оспариваемом решении МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> в качестве основания для отказа в выдаче водительского удостоверения ссылается на п. 28 Инструкции, утвержденной Приказом МВД <данные изъяты> №. Между тем установленные данной нормой права необходимые условия для выдачи водительского удостоверения им выполнены: он является кандидатом в водители, сдавшим экзамены в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения и представившим документ об оплате за изготовление и выдачу водительского удостоверения - квитанцию об оплате госпошлины в УГИБДД УВД <данные изъяты>. Порядок реализации его права на выбор места выдачи водительского удостоверения, установленный п. 3 Инструкции и п. 12 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 № 1396, им не нарушен, так как он обратился за выдачей водительского удостоверения в орган ГИБДД <данные изъяты>, т.е. в пределах того субъекта Российской Федерации, где он зарегистрирован по месту жительства. Правовые нормы, установленные Приказом МВД России № 782 и Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396, не содержат требований при выдаче водительских удостоверений осуществлять данные действия только по месту сдачи квалификационных экзаменов. Следовательно, у МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> не имелось правовых оснований для отказа в выдаче ему водительского удостоверения. Кроме того, оспариваемое решение принято МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> с нарушением требований п. 12 Инструкции, согласно которому должностные лица обязаны оказывать содействие в реализации прав и законных интересов граждан. Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче ему водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «С» и «Д» МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> нарушило его права и свободы, лишив его возможности устроиться на вакантную должность водителя, для которой предъявляются требования наличия водительских категорий «С» и «Д». Просит признать незаконным решение МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Русяеву ФИО9 в выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «С» и «Д». Обязать МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> устранить допущенное нарушение прав и свобод Русяева ФИО10 а именно, в трехдневный срок оформить и выдать заявителю водительское удостоверение. В судебном заседании заявитель Русяев ФИО11 его представитель ФИО4 настаивали на удовлетворении заявления по доводам, изложенным в нем, уточнили требования по жалобе и не настаивали на выдаче заявителю водительского удостоверения, поскольку рассмотрение этого требования неподсудно суду; просили обязать МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> принять у Русяева ФИО12 заявление с необходимым пакетом документов на выдачу водительского удостоверения категории «С и Д» и рассмотреть его в соответствии с требованиями закона. Представитель МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> в судебном заседании не присутствовал, о дате слушания уведомлялся неоднократно должным образом заказными письмами с уведомлениями; уведомления получал заблаговременно до судебных заседаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; копию заявления получил ДД.ММ.ГГГГ; письменных возражений суду не представил; ходатайства об отложении слушания по делу не заявлял. Таким образом, с учетом мнения заявителя, его представителя, в силу ст. 113-118, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты>, извещенного о дате слушания дела, причина неявки которого в суд признана неуважительной. Суд, выслушав заявителя, его представителя, исследовав материалы дела, считает, что требования Русяева ФИО13 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В силу ч.2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Судом установлено, подтверждается имеющимся в деле свидетельствами сер.№ и сер№, что Русяев ФИО14 прошел обучение в НОУ «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сдал выпускные экзамены согласно протоколам № и № от ДД.ММ.ГГГГ и был допущен к сдаче экзаменов в ГИБДД УВД <данные изъяты> для получения водительского удостоверения категорий «С и Д». Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ и экзаменационных листов от ДД.ММ.ГГГГ, Русяев ФИО15 сдал квалификационные экзамены в РЭО ГИБДД УВД <данные изъяты>. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, Русяев ФИО16 обратился в МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> с заявлением о выдаче водительского удостоверения Русяев ФИО17 к которому приложил следующие документы: свидетельство об окончании автошколы; протокол приема квалификационных экзаменов; экзаменационные листы; квитанцию об оплате государственной пошлины; медицинскую справку. Согласно ответу МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> за №от ДД.ММ.ГГГГ, Русяеву ФИО18 отказано в выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «С» и «Д» со ссылкой на п. 28 Инструкции «О порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации», утвержденной приказом МВД РФ от 20.07.2000 г. № 782. Согласно п.3 Инструкции «О порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации» принятой приказом МВД РФ от 20.07.2000 г. № 782 «О мерах по реализации постановления правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. № 1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" … Прием экзаменов у граждан, выдача и замена им водительских удостоверений осуществляются Государственной инспекцией в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания…. Согласно п.28 Инструкции «О порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации» принятой приказом МВД РФ от 20.07.2000 г. № 782 «О мерах по реализации постановления правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. № 1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" … Кандидату в водители, сдавшему экзамены, при предъявлении документа об оплате за изготовление и (или) выдачу водительского удостоверения оформляется водительское удостоверение, серия и номер которого заносятся в реестр выдачи водительских удостоверений и временных разрешений на право управления транспортным средством. Лицам, сдавшим экзамены, выдается заверенная печатью Государственной инспекции копия экзаменационного листа с указанием номера и даты протокола приема квалификационных экзаменов, на основании которой водительское удостоверение оформляется и выдается по достижении ими восемнадцатилетнего возраста. … Согласно п.6 Инструкции «О порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД РФ от 20.07.2000 г. № 782 «О мерах по реализации постановления правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. № 1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" … Решение о допуске граждан к экзаменам, выдаче или замене им водительских удостоверений вне зарегистрированного места жительства или места пребывания в пределах субъекта Российской Федерации принимается Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации, Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения данного субъекта Российской Федерации, начальником государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России или уполномоченными ими руководителями соответствующих подразделений Государственной инспекции. … В случаях, указанных в пункте 6 Инструкции, может направляться запрос в Государственную инспекцию по месту жительства или месту пребывания граждан для установления факта выдачи водительского удостоверения (его реквизитов) либо лишения права управления транспортными средствами. Письмом МЭО ГИБДД УВД по ПК за № от ДД.ММ.ГГГГ Русяеву ФИО19 отказано в выдаче водительского удостоверения со ссылкой на п.28 Инструкции «О порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД РФ от 20.07.2000 г. № 782. Однако, согласно п.28 указанной Инструкции, кандидату в водители, сдавшему экзамены, при предъявлении документа об оплате за изготовление и (или) выдачу водительского удостоверения оформляется водительское удостоверение, серия и номер которого заносятся в реестр выдачи водительских удостоверений и временных разрешений на право управления транспортным средством Таким образом, всеми исследованными по делу доказательствами подтверждается неправомерность отказа МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> Русяеву ФИО20 в выдаче водительского удостоверения, поскольку требования указанные в п.28 Инструкции «О порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации» принятой приказом МВД РФ от 20.07.2000 г. № 782 «О мерах по реализации постановления правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. № 1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" им были выполнены в полном объеме. В случае возникновения сомнения в подлинности представленных документов на выдачу водительского удостоверения Русяевым ФИО21 МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> может обратиться с запросом для подтверждения факта сдачи Русяевым ФИО22 экзаменов на право управления транспортным средством. Этот факт подтверждается так же ответом ГИБДД УВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос заявителя Русяева ФИО23 В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В судебном заседании установлено, что ответом МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № нарушаются права и свободы Русяева ФИО24 так как из-за отказа в выдаче водительского удостоверения Русяев ФИО25 не имеет возможности управлять транспортными средствами «С и Д» категорий; не смог устроиться на вакантную должность водителя. При таких обстоятельствах суд полагает, что требования Русяева ФИО26 подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 167, 191-199, 254 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Заявление Русяева ФИО27 о признании незаконным решения МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в выдаче водительского удостоверения категории «С,Д» признать обоснованным. Обязать МЭО ГИБДД УВД <данные изъяты> принять у Русяева ФИО28 заявление о выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «С,Д» с приложенными документами и рассмотреть в установленном законом порядке. Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательном виде, с 01.08.2011 г. Судья: Тарбеева В.Ю. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Именем Российской Федерации <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>