№ 2-405/12

Именем Российской Федерации

10 января 2012 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко А.В.

при секретаре Атласовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Толфара ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «<данные изъяты>» о взыскании задолженности по оплате очередного оплачиваемого отпуска,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с названным иском к <данные изъяты> «<данные изъяты>», в обоснование заявленных требований указав, что он работает в Техническом управлении <данные изъяты> (бывшая <данные изъяты>) в должности ведущего инженера. В 2011 году с 08 августа по 12 сентября он находился в очередном оплачиваемом отпуске за рабочий год с 20.12.2010 года по 20.12.2011 года в соответствии с § 2 Приказа начальника <данные изъяты> № 115 от 14.07.2011 года. Оплата отпуска по календарным дням (36) была произведена ответчиком в размере № (в том числе НДФЛ – №) и фактически выплачена вместе с заработной платой за июль 2011 года. Начисление сумм оплаты отпуска считал неверным в связи с не включением в расчет квартальных премий за период 2010 – 2011 годы. В результате сумма отпускных была занижена на № (в т.ч. НДФЛ – №). По указанному факту 28.07.2011 года <данные изъяты> было направлено коллективное обращение в адрес ответчика. В ответ руководитель <данные изъяты> «<данные изъяты>» (письмо от 09.08.2011 года, исх. № 4054) сообщил, что премии, выплаченные в порядке реализации приказа Министра обороны РФ 2010 года № 1010, действующей системой оплаты труда работников органов военного управления не предусмотрены. А потому суммы премий в расчеты фондов оплаты труда гражданского персонала не включаются, доводятся указаниями вышестоящих центральных органов военного управления. Эта позиция подтверждается разъяснениями <данные изъяты> от 25.05.2011 года исх. № 182/2/1/946 и письмом <данные изъяты> от 10.12.2010 года № 22-2-4618. Подобную позицию ответчика полагала незаконной, основанной на актах, не носящих характера нормативных, в связи с чем, являющихся разъясняющими. Неправомерными действиями ответчика ей причинен большой моральный вред, который оценивает в №

Просил взыскать с <данные изъяты> «<данные изъяты>» задолженность по оплате ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 08.08.2011 года по 12.09.2011 года в размере №, компенсацию морального вреда в размере №.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО2, уточнила исковые требования в части, указав, что по состоянию на 10.01.2011 года наименование ответчика - Федеральное казенное учреждение «<данные изъяты>» (ФКУ «<данные изъяты>»), настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежаще, направил письменный отзыв. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

При указанных обстоятельствах, с учётом требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, полагает исковые требования Толфара И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Толфар И.В. работает в Техническом управлении <данные изъяты> в должности ведущего инженера.

Согласно приказу начальника технического управления <данные изъяты> № 115 от 14.07.2011 года, истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 28 календарных дней и дополнительный отпуск за работу в Южных районах Дальнего Востока на семь рабочих дней с 12.08.2011 года по 12.09.2011 года включительно, за рабочий год с 20.12.2010 года по 20.12.2011 года.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20.09.2011 года № 1144, финансовое обеспечение воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации с 01.01.2011 года осуществляется по территориальному принципу через управления (отделы) финансового обеспечения по субъектам Российской федерации.

Следовательно, с 01.01.2011 года наименование ответчика - Федеральное казенное учреждение «<данные изъяты>» (далее по тексту – ФКУ «<данные изъяты>»).

Материалами дела установлено и подтверждается расчетным листком за июль 2011 года, что оплата отпуска за 36 календарных дней произведена истцу в размере № (в том числе НДФЛ – №) и выплачена истцу вместе с заработной платой за июль 2011 года.

Между тем, квартальные премии при расчете оплаты отпуска включены не были, в связи с чем, сумма отпускных была занижена на №, в т.ч. НДФЛ – №.

В связи с чем, 28.07.2011 года гражданский персонал Технического управления <данные изъяты>, включая истца, направил руководителю <данные изъяты> «<данные изъяты>» коллективное обращение о том, что выплаченные премии за 2010 – 2011 годы за счет средств экономии федерального бюджета фондов оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил РФ (п.п. 4, 5, 6 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 года № 1459) должны быть включены в расчет отпускных.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В силу п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ред. от 11.11.2009), для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся: а) заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; б) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам; в) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение; г) заработная плата, выданная в неденежной форме; д) денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе; е) денежное содержание, начисленное муниципальным служащим за отработанное время; ж) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения; з) заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления; и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении предшествующего событию календарного года, обусловленная системой оплаты труда, независимо от времени начисления; к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие; л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; м) вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений; н) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; о) другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Согласно п. 4 названного Положения, расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

По смыслу п. 15 Положения, при определении среднего заработка премии и вознаграждения учитываются в следующем порядке: ежемесячные премии и вознаграждения - фактически начисленные в расчетном периоде, но не более одной выплаты за каждый показатель за каждый месяц расчетного периода; премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, - фактически начисленные в расчетном периоде за каждый показатель, если продолжительность периода, за который они начислены, не превышает продолжительности расчетного периода, и в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода, если продолжительность периода, за который они начислены, превышает продолжительность расчетного периода; вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий событию календарный год, - независимо от времени начисления вознаграждения.

В случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, за исключением премий, начисленных за фактически отработанное время в расчетном периоде (ежемесячные, ежеквартальные и др.). Если работник проработал неполный рабочий период, за который начисляются премии и вознаграждения, и они были начислены пропорционально отработанному времени, они учитываются при определении среднего заработка исходя из фактически начисленных сумм в порядке, установленном настоящим пунктом.

Как определено п. 7 Положения о премировании по результатам работы гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны РФ от 02.03.2001 N 90 (ред. от 02.11.2009) "Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации", премия выплачивается одновременно с заработной платой за проработанное время и учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка. Денежные средства, предусмотренные в фонде заработной платы на премирование гражданского персонала, уменьшаются на суммы премий, включенные в состав среднего заработка.

На основании ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как следует из ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 08.12.2011), личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 11 ТК РФ особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи и других) устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 12 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 1 Приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации") утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктами 1, 2 и 3 вышеназванного Порядка установлено, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Ссылка представителя ответчика в отзыве на иск на письмо <данные изъяты> от 10.12.2010 г. №, не может быть принята судом ко вниманию, поскольку данное письмо носит рекомендательный характер и не является нормативно-правовым актом.

В силу ч. 4 и 5 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.

В судебном заседании установлено, что в связи с не включением в расчет среднего заработка при предоставлении истцу ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 08.08.2011 года по 12.09.2011 года включительно, истец недополучил отпускные в размере №.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате ежегодного оплачиваемого отпуска в размере №.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 17.03.2004 г. «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ» учитывая, что Кодекс не содержит каких - либо ограничений для компенсации морального вреда… суд в силу ст. 21 (абзац четырнадцатый части первой) и ст. 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействиями работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельства, а также требований разумности и справедливости.

Суд признает требования истца о компенсации морального вреда законными и обоснованными, однако полагает, что размер их завышен, и руководствуясь принципом разумности и справедливости полагает возможным взыскать в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере №.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в муниципальный бюджет взыскивается государственная пошлина в размере №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Толфара ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «<данные изъяты>» о взыскании задолженности по оплате очередного оплачиваемого отпуска удовлетворить в части.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>» в пользу Толфара ФИО4 задолженность по оплате ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 08.08.2011 года по 12.09.2011 года в размере №, денежную компенсацию морального вреда в размере №.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В.Остапенко