Дело №2-5485/11 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 28.11.2011 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края РФ в составе:

председательствующего судьи С.В. Ящук,

при секретаре Е.В. Ченцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамошина ФИО12 к Мельникову ФИО13, Министерство юстиции <данные изъяты> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ большого войскового круга <данные изъяты> недействительным, о признании бездействия по факту регистрации незаконным, признании решения регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Мамошин ФИО12 обратился в Ленинский районный суд г. Владивостока с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, состоялся большой круг <данные изъяты> на котором присутствовали и голосовали по вопросам повестки дня «выборные» казаки. По решению круга были приняты решения о принятии новой редакции устава, выбран атаман <данные изъяты>, выбрано правление <данные изъяты>. Войсковой круг от ДД.ММ.ГГГГ организован и проведен с нарушениями Федерального законодательства и Устава <данные изъяты>, в связи с чем принятые на нем решения подлежат отмене по следующим обстоятельствам. В соответствии с ч.3 ст.2, ст.6.2 ФЗ №7 от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях» (далее ФЗ №7), казачьи общества являются одной из форм некоммерческой организации. Согласно ст.28 указанного Закона - структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации. Ст.14 ФЗ №7 установлено, что требование учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией её учредителями. В соответствии с ч.4 ст.29 ФЗ №7 решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления к которым относятся изменение устава и образования исполнительных органов некоммерческой организации принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами. В соответствии с п.8 Устава <данные изъяты> утвержденного указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> самостоятельное войсковое казачье общество с фиксированным персональным составом, расположенное на территориях <адрес> и <адрес> в пределах границ, согласованных с органами государственной власти этих субъектов РФ. Согласно п.21 Устава общества высшим представительным органом управления <данные изъяты> является войсковой круг – съезд выборных от каждого станичного казачьего общества. Пунктом 24 устава общества определено, что войсковой круг считается правомочным при участии в нем не менее 2/3 от общего числа выборных. Согласно протоколу № в голосовании по вопросам повестки участвовали выборные казаки в количестве 39 человек от казачьих обществ не входящих в состав <данные изъяты> и как следствие не имеющие право голоса. Соответственно из 86 мандатов 39 являются недействительными. 47 мандатов, согласно п.24 Устава общества не отражают 2/3 численности <данные изъяты>. Вместе с тем, в состав <данные изъяты> входит <данные изъяты>, в составе которого по данным на ДД.ММ.ГГГГ входило 889 казаков, которые в полном составе не участвовали в круге ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем отсутствие на круге ДД.ММ.ГГГГ выборных от <данные изъяты> прямо говорит о фактическом отсутствии кворума. Атаманом <данные изъяты> действующим на период назначения даты проведения большого войскового круга является ФИО15 на основании указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №. Полномочия ФИО15 согласно п.26 Устава общества «войскового атамана избирает войсковой круг сроком на 3 года», истекали в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем была назначена дата проведения круга на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Однако, решение круга от ДД.ММ.ГГГГ было аннулировано судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> судом <данные изъяты>, в связи с чем советом атаманов ДД.ММ.ГГГГ была определена новая дата проведения круга – ДД.ММ.ГГГГ по факту чего, в соответствии с п.23 Устава Общества был издан приказ на основании которого был проведен круг ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО15 сложил свои полномочия и решением круга на должность атамана <данные изъяты> был избран Мамошин ФИО12. О решении круга согласно ФЗ №7, было надлежащим образом извещено Министерство Юстиции <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ после истребования выписки из ЕГРЮЛ в УФНС РФ <данные изъяты>, стало известно, что поданные в Минюст РФ <данные изъяты> надлежащим образом изменения, по результатам проведения большого войскового круга ДД.ММ.ГГГГ, не были зарегистрированы в установленном законом порядке, а вместо этого обнаружилось, что атаманом <данные изъяты> является Мельников О.А. на основании результатов большого круга проведенного ДД.ММ.ГГГГ Считает, что проведенный ДД.ММ.ГГГГ круг является фиктивным и не отвечающим требованиям федеральных законов и Уставу общества, то и решения принятые на данном круге являются недействительными.

Просит признать недействительным решения большого круга <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; аннулировать решение о регистрации изменений принятое органом Минюста РФ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; аннулировать свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждено внесение изменений в учредительные документы; обязать Минюст РФ <данные изъяты> зарегистрировать изменения, утвержденные большим войсковым кругом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил суд признать недействительным решения большого круга <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; признать бездействие Управления Министерства Юстиции РФ <данные изъяты> по факту регистрации изменений незаконным; признать недействительным решение о регистрации изменений принятое органом Минюста РФ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ На данных уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил суд удовлетворить иск по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что была объявлена организация нового казачьего войска, новый устав. Узнал об этом только, где-то год назад, примерно в ДД.ММ.ГГГГ Не знали, что на этом круге присутствовали другие города. Их на собрание не приглашали и официально не уведомляли.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Суду пояснил, что в <адрес> состоялся круг казачий, где был выбран атаман. Считает, что проведенный круг является недействительным и несоответствующим Уставу. ДД.ММ.ГГГГ был проведен большой круг. Представитель юстиции присутствовал на круге. ДД.ММ.ГГГГ были введены отделы, позже были внесены изменения и впоследствии эти люди не имели права голоса.

Ответчик Мельников О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, либо о переносе судебного заседания от ответчика в суд не поступало.

Представитель ответчика Мельникова О.А. по доверенности Антонец Г.И. в судебном заседании с доводами иска не согласился, просил суд исковые требования не удовлетворять в полном объеме. Суду пояснил, что истцом не представлено никаких доказательств в обосновании заявленного им иска. Истец Мамошин А.С. не указал как именно его личные права нарушены и какие препятствия для осуществления его личных прав и свобод несут в себе оспариваемые им решения. ДД.ММ.ГГГГ состоялся Большой круг <данные изъяты> на котором присутствовали согласно Уставу организации представители <данные изъяты> и <данные изъяты>. В повестке дня были вопросы об изменении Устава <данные изъяты> и о приеме в состав <данные изъяты> казачьих обществ других субъектов ДФО. По итогам проведения большого круга и видеоконференции со всеми субъектами ДФО в состав <данные изъяты> были приняты: <данные изъяты> окружные казачьи войска и с доработкой своих казачьих документов <данные изъяты> окружное казачье войско и <данные изъяты> отдельный казачий полк. На Большом войсковом круге <данные изъяты> прошедшем ДД.ММ.ГГГГ участвовали все вновь вошедшие в состав <данные изъяты> члены и было принято 30 решений, за которые голосовали участники круга. Истец не указывает какие конкретно решения Большого войскового круга нарушили его права и законные интересы. Также не имеется правовых оснований в соответствии с которыми можно аннулировать решение Минюста РФ <данные изъяты> о регистрации изменений № от ДД.ММ.ГГГГ Данное решение было принято по итогам рассмотрения документов поданных на регистрацию, в которых изменения касались руководителя постоянно действующего исполнительного органа – атамана <данные изъяты>. При регистрации изменений в Управление Минюста РФ <данные изъяты> были представлены документы в соответствии с установленными требованиями. Совокупность указанных документов дала Управлению Минюста РФ <данные изъяты> правовые основания для принятия решения о регистрации изменений. Требования об обязании Минюста РФ <данные изъяты> зарегистрировать изменения утвержденные большим войсковым кругом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заявлены истцом необоснованно. Для регистрации изменений некоммерческой организации предусмотрен определенный порядок согласно ст.23 ФЗ №7 от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях» и Приказа Минюста РФ от 31.03.2009 г. №96 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций». При предоставлении всех предусмотренных указанными нормативными актами документов, учреждение юстиции принимает решение о регистрации изменений. Мамошин А.С. имеет право предоставить заявление и пакет документов (в том числе и Указ президента РФ об утверждении в должности Атаманом, который является необходимым документом при регистрации изменений, связанных со сменой руководителя такого вида некоммерческой организации как казачье общество) и в случае отказа регистрации изменений, можно поднимать вопрос об обязании провести такую регистрацию через судебные органы., что истцом пропущен трех месячный срок для обращения в суд об обжаловании данного решения, так как о данном решении ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ, в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Министерства Юстиции РФ <данные изъяты> по доверенности Шолохова А.В. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, суду пояснил, что законом предусмотрен порядок об изменении документов. Был предоставлен протокол, на основании этого невозможно внести изменения. Необходимых документов не было представлено. Для государственной регистрации изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени <данные изъяты>, в соответствии с ФЗ №7 от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях» необходимо предоставить заявление о государственной регистрации по форме РН 0004, подписанное уполномоченным лицом с нотариальным удостоверением его подписи и приложений необходимых сведений; решение высшего органа управления некоммерческой организации, подтверждающее сведения о некоммерческой организации, подлежащее изменению в Едином государственном реестре юридических лиц. Кроме того, в соответствии с п.10 ст.5 ФЗ №154 от 05.12.2005 г. «О государственной службе Российского казачества» атаман войскового казачьего общества утверждается Президентом РФ по представлению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами. Требование заявителя о признании недействительными решения Большого круга от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельно в силу того, что в соответствии с п. 22 Устава <данные изъяты> решение о проведении данного круга было принято на заседании совета атаманов ДД.ММ.ГГГГ и одновременно определены нормы и порядок избрания выборных казаков. Заседание Большого круга <данные изъяты> было проведено в 2 этапа. 1 этап проведен ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на котором было принято решение о приеме в <данные изъяты> ряда казачьих обществ. 2 этап проведен ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на котором присутствовали казаки ранее выбранных казачьих обществ. Таким образом, кворум имелся, заседание Большого круга <данные изъяты> было правомочно принимать решения повестки дня. Требования заявителя о признании недействительным решения о регистрации изменений принятого Управлением от ДД.ММ.ГГГГ за № несостоятельно, так как данное решение принималось на основании поступившего в Управление ДД.ММ.ГГГГ заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения об <данные изъяты>, не связанные с внесением изменений в его учредительные документы. Данные документы не противоречили требованиям действующего законодательства и были оформлены надлежащим образом. Оснований для отказа отсутствовали. Кроме того, обжалуемое решение принималось на основании Указа Президента РФ, который являлся действующим, не отменен и в судебном порядке не обжалован. В связи с указанными доводами просит суд в удовлетворении исковых требований, заявленных Мамошиным А.С. отказать.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> войскового казачьего общества <данные изъяты> по доверенности Антонец Г.И. полагала, что в удовлетворении требований необходимо отказать как необоснованно заявленных.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования Мамошина А.С. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 2, ст. 6.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) казачье общество является одной из форм некоммерческой организации.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 7-ФЗ структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерче­ской организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации.

На основании статьи 14 данного Федерального закона требования учредительных документов некоммерческой органи­зации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 7-ФЗ решение обще­го собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления, к которым относятся изменение устава и образование ис­полнительных органов, некоммерческой организацией принимается едино­гласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с на­стоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учреди­тельными документами.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ состоялся Большой круг <данные изъяты> на котором присутствовали согласно Уставу организации представители <данные изъяты> и <данные изъяты>. В повестке дня были вопросы об изменении Устава <данные изъяты> и о приеме в состав <данные изъяты> казачьих обществ других субъектов ДФО. По итогам проведения большого круга в состав <данные изъяты> были приняты: <данные изъяты> окружные казачьи войска и с доработкой своих казачьих документов <данные изъяты> окружное казачье войско и <данные изъяты> отдельный казачий полк.

ДД.ММ.ГГГГ на Большом войсковом круге <данные изъяты> участвовали все вновь вошедшие в состав <данные изъяты> члены и было принято 30 решений, за которые голосовали участники круга.

Истец обжалует решение некоммерческой организации уссурийского войскового казачьего войска, при этом требования предъявляет к Войсковому атаману <данные изъяты> Мельникову ФИО13.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан…

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлены истцом доказательства, что Мельников О.А. нарушил законные права и интересы истца Мамошина А.С.

Таким образом, суд полагает, что требования к Мельникову О.А. не обоснованны, так как он не издавал единолично оспариваемое решение.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России <данные изъяты> получена выписка из протокола ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой принято решение избрать войсковым атаманом <данные изъяты> казачьего полковника Мамошина А.С.

Согласно п.7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок государственной регистрации некоммерческих организаций предусмотрен статьей 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Формы заявлений для государственной регистрации некоммерческих организаций утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Для государственной регистрации изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени <данные изъяты>, необходимо было предоставить: заявление о государственной регистрации по форме РН 0004, подписанное уполномоченным лицом с нотариальным удостоверением его подписи и приложений необходимых сведений – 2-х экземплярах (подлинник и копия); решение(протокол, выписка из протокола) высшего органа управления некоммерческой организации, подтверждающее сведения о некоммерческой организации, подлежащее изменению в Едином государственном реестре юридических лиц – в 2-х экземплярах.

В соответствии с п.10 ст.5 Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе Российского казачества» атаман войскового казачьего общества утверждается Президентом Российской Федерации по представлению уполномочного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.

Согласно п.25 и п. 26 устава <данные изъяты>, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17.06.1997 №611, войсковой атаман утверждается Указом президента Российской федерации и вступает в должность только после утверждения его кандидатуры Президентом Российской Федерации.

В материалах дела имеется письма о согласовании новой редакции Устава <данные изъяты> с губернатором <данные изъяты> (№ от ДД.ММ.ГГГГ), губернатором <данные изъяты> (№ от ДД.ММ.ГГГГ), губернатором <данные изъяты> (№ от ДД.ММ.ГГГГ), губернатором <данные изъяты> (№ от ДД.ММ.ГГГГ), МВД РФ (№ от ДД.ММ.ГГГГ), командующим войсками <данные изъяты>.

Согласно Указа Президента Российской Федерации № 152 от 07.02.2011 г. Мельников ФИО13 утвержден атаманом <данные изъяты> войскового казачьего общества.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Минюста России <данные изъяты> заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения об <данные изъяты>, не связанные с внесением изменений в его учредительные документы.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России <данные изъяты> было принято решение № о регистрации изменений в сведений об <данные изъяты>. Выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ

Истцом не представлены доказательства являющиеся основанием для отказа в государственной регистрации предусмотренные ст. 23.1 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно 256 ГПК РФ Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как пояснил в судебном заседании Мамошин А.С. о решениях ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ В суд с требованиями к Управлению Минюста Российской Федерации <данные изъяты> он обратился ДД.ММ.ГГГГ каких-либо допустимых оснований для восстановления пропущенного срока не представил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Мамошина А.С. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мамошина ФИО12 к Мельникову ФИО13, Министерство юстиции <данные изъяты> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ большого войскового круга <данные изъяты> недействительным, о признании бездействия по факту регистрации незаконным, признании решения регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Ленинского районного суда

г. Владивостока С.В. Ящук