Дело №2 – 7077/11 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 декабря 2011 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи И.В. Кунгурцевой при секретаре О.В. Пронь, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шевцовой ФИО5 к ФИО7 ФИО6 по Приморскому краю» о взыскании среднего заработка за период ежегодного оплачиваемого отпуска за 2011г., У С Т А Н О В И Л: Шевцова Н.В. обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что она работает документове<адрес> категории в службе Защиты Государственной Тайны ФИО8, которое находится на финансовом обеспечении ФИО9 по <адрес>». Приказом начальника службы ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 36 календарных дней, начислена и выплачена средняя заработная плата (отпускные) в размере <данные изъяты> руб. без учета премий по приказам МО РФ № г. и № г., хотя гражданскому персоналу управления Тихоокеанского флота, ушедшему в отпуск до ДД.ММ.ГГГГ отпускные насчитывались и выплачивались с учетом выданных в 2010 и 2011 гг. премий. Порядок и условия оплаты труда гражданского персонала управления Тихоокеанского флота определены постановлением Правительства РФ «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» от ДД.ММ.ГГГГ №, так и изданным в его исполнении приказом Министра Обороны РФ «Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. В расчетном периоде ей производились выплаты: заработная плата и ежеквартальная премия по результатам работы, выплачиваемая в соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» и приказом Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ». Шевцова Н.В. просит взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в ее пользу сумму невыплаченной средней заработной платы за отпуск в размере <данные изъяты>. Шевцова Н.В. в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что ФИО11 по <адрес>» переименовано в Федеральное казенное учреждение «ФИО12 Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в его отсутствие, направил в адрес суда письменный отзыв, согласно которого в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № финансовое обеспечение воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется по территориальному принципу через управления (отделы) финансового обеспечения по субъектам РФ. ФИО13» создано с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со статьей 139 ТК РФ и пунктом 2 Положения «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. Система оплаты труда гражданского персонала в воинских частях и организациях Министерства обороны РФ устанавливается коллективными договорами или положениями об оплате труда, разработанными в соответствии с приказом Министра обороны РФ Приказ Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №». В пределах прав, предоставленных приказом командирам воинских частей и руководителям организаций, коллективными договорами или положениями об оплате труда гражданскому персоналу могут быть предусмотрены выплаты стимулирующего характера, производимые в пределах годового фонда оплаты труда. Выплаты, производимые, в том числе за счет средств экономии годового фонда оплаты труда, учитываются при расчете среднего заработка. Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные премии гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ за счет экономии бюджетных средств, полученных в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ, утвержден приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ». Денежные средства на выплату указанных премий не предусматриваются действующим порядком формирования и использования годового фонда оплаты труда воинских частей и организаций и доводятся до воинских частей и организаций Министерства обороны РФ сверх сумм, доведенных на оплату труда гражданского персонала. Исходя из изложенного, правовых оснований для включения в расчет среднего заработка сумм премий, выплаченных по отдельным решениям Министра обороны РФ за счет общей экономии бюджетных средств на оплату труда гражданского персонала Министерства обороны РФ в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ», не имеется. Суд, выслушав истца, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Как установлено в судебном заседании, Шевцова Н.В. работает документове<адрес> категории в Службе Защиты Государственной Тайны ФИО15, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №. Служба Защиты Государственной Тайны Тихоокеанского флота находится на финансовом довольствии в ФИО14 Согласно приказу начальника технического управления ТОФ № от ДД.ММ.ГГГГ Шевцовой Н.В. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 36 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно справки – расчета оплаты отпуска от ДД.ММ.ГГГГ1 г. Шевцовой Н.В. были начислены денежные средства для оплаты отпуска в размере <данные изъяты> При этом ФБУ «ФИО16 при исчислении среднего дневного заработка для оплаты отпуска не включило премии, полученные Шевцовой Н.В. по результатам работы, предусмотренные приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с п.2,3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в частности, премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя. Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В силу ст. 144 ТК РФ работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих выплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Установление премиальных выплат является правом работодателя, но не его обязанностью. В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала. В соответствии с организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организаций и учреждений. Частью 5 ст.11 Трудового кодекса РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников. В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…., иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов…,, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества. На основании ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ. Согласно п.9 ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» кроме предусмотренных в нем выплат, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Так, п.1 приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ. Премии по результатам службы выплачиваются за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, лицам гражданского персонала, работающим в воинских частях флота (отдельных органов флота), сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны (п.2). Данный вывод суда основывается также на вышеуказанных выписках из приказов командующего Краснознаменным ФИО18 флотом № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных выплатах личному составу ФИО17», № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных выплатах личному составу Тихоокеанского флота» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных выплатах личному составу Тихоокеанского флота», которыми истцу назначены премии, не включенные в расчет среднего дневного заработка, согласно которым премии выплачены за счет экономии денежных средств, выделенных Тихоокеанскому флоту на денежное довольствие военнослужащих и заработную плату гражданского персонала. Вышеуказанным Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ установлено, что премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально (п.1), к дополнительному материальному стимулированию не представляются только лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание (п.11). Таким образом, премии, предусмотренные приказом МО РФ №, установлены системой оплаты труда работников органов военного управления, поскольку формируются за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату труда гражданского персонала. Кроме того, данные премии относятся к видам выплат по заработной плате, применяемой у соответствующего работодателя. Данная премия, предусмотренная приказом МО РФ №, не является выплатой, производимой по отдельным решениям Министра Обороны РФ. Приказ МО РФ № распространяет свое действие на всех военнослужащих и лиц гражданского персонала частей ВС РФ и касается неопределенного круга лиц. Кроме того, пункт 1 приказа МО РФ № предусматривает производство дополнительной выплаты ежеквартально. Согласно расчета, представленного Шевцовой Н.В., проверенного судом и признанного верным, в связи с не включением в расчет среднего заработка Шевцовой Н.В. при предоставлении ей отпуска премии, Шевцова Н.В. недополучила отпускные в размере <данные изъяты>. Указанная сумма подлежит взысканию с ФИО19» переименовано 28.11.2011г. в ФИО20») в пользу Шевцовой Н.В. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковое заявление Шевцовой ФИО21 к ФИО22» о взыскании компенсации за отпуск удовлетворить. Взыскать с ФИО23» в пользу Шевцовой ФИО24 задолженность по отпускным в размере <данные изъяты><данные изъяты> Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней. Судья Ленинского районного суда г. Владивостока И.В. Кунгурцева